조직론 제3절 조직의 구조> 복공집 계층제 관료제 애드호 학습조직 계선 정부조직법 공기업 책임운영 대리정부 관청형성

<조직론 제3절 조직의 구조> :: 공시기출 자료모음소

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조직 구조 포괄 및 미정>>

2016 9급 국가직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

17. 조직의 통합 및 조정 방법에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 민츠버그(Mintzberg)에 의하면 연락 역할 담당자는 상당한 공식적 권한을 부여받아 조직 내 부문 간 의사전달 문제를 처리한다.

② 태스크포스는 여러 부서에서 차출된 직원들로 구성되며, 특정 과업이 해결된 후에는 해체된다.

③ 리커트(Likert)의 연결핀모형에 의하면 관리자는 연결핀으로서 자신이 관리하는 집단의 구성원인 동시에 상사에게 보고하는 관리자집단의 구성원이다.

④ 차관회의는 조직 간 조정 방법 중 하나이다.

[해설] ①(틀림). 연락 역할이란 부문 간의 일이나 정보의 흐름을 촉진시켜 주는 개인 또는 집단을 가리킨다. 연락 역할 담당자는 조직이 여러 부서로 세분화되어 부서 간 의사전달 무제가 중요하게 대두될 때 縱的 경로를 거치지 않고 부서 간의 직접적인 의사전달로 효과적인 조직활동이 가능하도록 하는 방법이다. 

민츠버그(Mintzberg)에 따르면, 연락 역할담당자는 공식적인 권한이 없지만 비공식적인 권한을 상당히 부여받아 업무를 수행하게 되므로 이에 필요한 전문지식을 가지고 있느냐에 따라 업무 수행의 성공여부가 결정된다. 따라서 관련 부서의 특성이 적합한 목표 지향성 및 원활한 대인관계 능력이 요구된다. Mintzberg의 조직 유형 중 전문적 관료제와 임시체제는 계층제의 상층부에 의한 조정기제가 거의 없기 때문에 수평적인 직위 간 또는 하위 부서 간의 연결을 필요로 한다(높은 연결 수준). 그러나 단순구조, 기계적 관료제, 사업부제는 연락 담당구조가 없거나 빈약하다.

[정답] ① ☞참고 : 2016 7급 알파행정학 / 2016 위계점 행정학개론, pp.336, 378-379

2017 9급 지방직/서울시(하반기) 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

04. 조직구조의 유형에 대한 설명으로 옳은 것은?

 

① 수평구조는 수직적 계층과 부서 간 경계를 제거하여 의사소통을 원활하게 만든 구조다.

② 기계적 조직에서는 효율적인 조직 운영을 위해 권한과 책임이 분산되어 있다.

③ 위원회조직은 위원장에 의해 최종 의사결정이 이루어진다는 면에서 독임제로 운영되는 계층제와 유사성이 있다.

④ 애드호크라시는 변화에 신속하게 대응할 수 있다는 장점으로 인해 전통적인 관료제 구조를 대체하기에 이르렀다.

 

[답] ① 수평구조는 계층과 경계를 제거하고 핵심과정 중심으로 재조직화한 팀조직으로 소통과 조정이 용이한 유기적 구조이다.

 

☑ ② [X] 기계적 조직은 엄격한 분업과 계층화에 의하여 권한과 책임이 수직적·수평적으로 명확하다.

③ [X] 위원회 조직은 위원들 간 합의에 의하여 결정이 이루어진다는 점에서 독임제로 운영되는 계층제와 대조적이다.

④ [X] 애드호크라시도 갈등과 대립, 비효율성 등 완전한 조직은 아니며 따라서 전통적 관료제 구조를 대체하기 보다는 보완·공존 관계이다.

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

조직구조 변수 // 복 공 집 원리 위주>>>>>>>>>>>>>>>>>>

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02. 조직의 구조적 특성을 나타내는 지표로서 거리가 먼 것은?

① 의사결정 권한의 분산 정도

② 수직적 ･ 수평적 ･ 지리적 분화의 정도

③ 행동을 표준화하는 문서화 ･ 규정화의 정도

④ 조직의 투입을 산출로 전환하는 데 필요한 지식 및 기술(skills) 의 정도

[답] ④ 조직의 구조적 특성을 나타내는 기본적인 지표는 기본변수를 말하는데 기본변수에는 복잡성(분화), 공식화, 집권성이 있다.     

 ① [O] 집권성  

   ② [O] 복잡성 

   ③ [O] 공식성

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02. 조직의 구조적 특성을 나타내는 지표로서 거리가 먼 것은?

① 의사결정 권한의 분산 정도

② 수직적 ･ 수평적 ･ 지리적 분화의 정도

③ 행동을 표준화하는 문서화 ･ 규정화의 정도

④ 조직의 투입을 산출로 전환하는 데 필요한 지식 및 기술(skills) 의 정도

[답] ④ 조직의 구조적 특성을 나타내는 기본적인 지표는 기본변수를 말하는데 기본변수에는 복잡성(분화), 공식화, 집권성이 있다.     

 ① [O] 집권성  

   ② [O] 복잡성 

   ③ [O] 공식성

상황변수>>>>>>>>>>>>>>>>

변수간의 관계  및 위의 것들 포괄 >>>>>>>>>>>>>>

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3. 조직구조에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 공식화(formalization)의 수준이 높을수록 조직구성원들의 재량이 증가한다.

② 통솔범위(span of control)가 넓은 조직은 일반적으로 저층구조의 형태를 보인다.

③ 집권화(centralization)의 수준이 높은 조직의 의사결정권한은 조직의 상층부에 집중된다.

④ 명령체계(chain of command)는 조직 내 구성원을 연결하는 연속된 권한의 흐름으로, 누가 누구에게 보고하는지를 결정한다.

[해설] ①(틀림) 공식화(formalization)는 직무수행에 대한 규칙 설정의 정도를 말하며, 문서화·표준화와 관련된다. 공식화는 구성원의 자율성 및 창의력을 위축시키며, 소외 현상을 초래한다.

[정답] ① ☞ 참고 : 2013 9급 알파행정학개론, pp.623, 611-612.

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문 14. 조직상황 요인과 조직구조 간의 관계를 설명한 것으로 옳지 않은 것은?

① 조직규모가 커질수록, 분권화 정도가 높은 조직구조가 적합하다.

② 조직환경이 불확실할수록, 분권화 정도는 높고 공식화 정도는 낮은 조직구조가 적합하다.

③ 조직이 방어적 전략을 추구할수록, 공식화 정도는 낮고 분권화 정도는 높은 조직구조가 적합하다.

④ 조직이 비일상적인 기술을 사용할수록, 분권화 정도는 높고 공식화 정도는 낮은 조직구조가 적합하다.

정답 : ③

<분석 해설>

③ 방어형 전략을 취하게 되면 집권적이고 공식화 정도가 높은 기계적 구조가 적합하다.

① 조직 규모가 커지게 되면 수직적이고 수평적인 분화가 촉진된다.

② 조직 환경이 불확실하면 분권화 정도를 높이고 공식화 정도를 낮추는 것이 바람직하다.

④ Perrow에 따르면 비일상적 기술을 사용하는 조직에서는 낮은 공식화와 높은 분권화를 추구하는 것이 적합하다.

2017/04/18 - [행정학/1 자료] - 제3절 조직의 구조??

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3. 조직구조에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 공식화(formalization)의 수준이 높을수록 조직구성원들의 재량이 증가한다.

② 통솔범위(span of control)가 넓은 조직은 일반적으로 저층구조의 형태를 보인다.

③ 집권화(centralization)의 수준이 높은 조직의 의사결정권한은 조직의 상층부에 집중된다.

④ 명령체계(chain of command)는 조직 내 구성원을 연결하는 연속된 권한의 흐름으로, 누가 누구에게 보고하는지를 결정한다.

[해설] ①(틀림) 공식화(formalization)는 직무수행에 대한 규칙 설정의 정도를 말하며, 문서화·표준화와 관련된다. 공식화는 구성원의 자율성 및 창의력을 위축시키며, 소외 현상을 초래한다.

[정답] ① ☞ 참고 : 2013 9급 알파행정학개론, pp.623, 611-612.

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주요 원리 포괄>>>>>>>>>>>>>>>>>>

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13. 조직구조의 설계에 있어서 ‘조정의 원리’에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 수직적 연결은 상위계층의 관리자가 하위계층의 관리자를 통제하고 하위계층 간 활동을 조정하는 것을 목적으로 한다.

② 수직적 연결방법으로는 임시적으로 조직 내의 인적⋅물적 자원을 결합하는 프로젝트 팀(project team)의 설치 등이 있다.

③ 수평적 연결은 동일한 계층의 부서 간 조정과 의사소통을 목적으로 한다.

④ 수평적 연결방법으로는 다수 부서 간의 긴밀한 연결과 조정을 위한 태스크포스(task force)의 설치 등이 있다.

 

[답] ② 조직내의 조정장치로서 프로젝트 팀, 태스크 포스 등은 수직적 연결기제가 아니라 수평적인 연결기제에 해당한다.

 

 

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3. 조직의 원리에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 계층제의 원리는 조직 내의 권한과 책임 및 의무의 정도가 상하의 계층에 따라 달라지도록 조직을 설계하는 것이다.

② 통솔범위란 한 사람의 상관 또는 감독자가 효과적으로 통솔할 수 있는 부하 또는 조직단위의 수를 말하며, 감독자의 능력, 업무의 난이도, 돌발 상황의 발생 가능성 등 다양한 요소를 고려하여 정해진다.

③ 분업의 원리에 따라 조직 전체의 업무를 종류와 성질별로 나누어 조직구성원이 가급적 한 가지의 주된 업무만을 전담하게 하면, 부서 간 의사소통과 조정의 필요성이 없어진다.

④ 부성화의 원리는 한 조직 내에서 유사한 업무를 묶어 여러 개의 하위기구를 만들 때 활용되는 것으로 기능부서화, 사업부서화, 지역부서화, 혼합부서화 등의 방식이 있다.

 해설 ③ 분업의 원리란 업무를 종류와 성질별로 나누어 한 사람의 구성원이 가급적 한 가지의 주된 업무만을 전담하게 하는 전문화의 원리로써 분업이 심화되면 개인 또는 부서 간 의사소통이나 조정이 저해되어 할거주의가 초래된다. 따라서 분업의 심화는 소통과 조정의 필요성을 높여준다.

3. 정답 ③

● 조직의 원리

(1) 계층제의 원리 - 직무를 권한과 책임의 정도를 상하간에 등급화 (2) 전문화의 원리 - 직무를 성질과 종류별로 구분하여 한 가지 주된 업무를 분담 (3) 명령통일의 원리 - 한 사람에게만 보고하고 지시받는 원리 (명령계통 일원화) (4) 통솔범위의 원리 - 1인의 상급자가 통솔할 수 있는 부하의 수에는 한계가 있다는 원리 (5) 조정의 원리 - 공동목표 달성을 위하여 구성원의 행동을 통일

✐ 2017 9급 선행정학 p.291

 

2017 9급 지방직/서울시(하반기) 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

02. 조직의 원리에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 부성화(部省化)의 원리는 조정에 관한 원리에 해당한다.

② 통솔범위를 좁게 잡으면 계층의 수가 늘어난다.

③ 계선과 참모를 구분하는 것은 분업의 한 형태로 볼 수 있다.

④ 매트릭스 조직은 명령통일의 원리를 위반한 것이다.

 

[답] ① 귤릭(Gulick)이 주장한 부성화의 원리는 부처를 어떤 기준에 의하여 편성할 것인지에 관한 수평적 분화의 기준으로 분업을 위한 원리이다. 부성화의 기준으로는 목적, 절차, 고객, 지역별 기준을 들었으며 수직적 계층화나 조정의 원리와는 관계가 없다.

 

☑ ② [O] 통솔범위와 계층의 수는 역관계이다.

③ [O] 계선은 결정과 집행, 참모는 조언과 조정을 담당하는 등 계선과 참모는 구분되어야 한다는 참모조직의 원리는 문업을 위한 원리이다.

④ [O] 매트릭스조직은 기능별 구조와 사업별 구조를 화학적으로 결합시킨 이중적 구조이므로 명령통일의 원리에 어긋나는 조직이다.

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

● 조직원리의 유형

분업을 위한 원리	조정을 위한 원리
① 분업의 원리 : 전문화의 원리 ② 부성화의 원리 : 동질적인 업무끼리 묶어 부서화(동질성의 원리) ③ 참모조직의 원리 : 계선과 참모는 구분되어야 함 ④ 기능명시의 원리 : 업무는 명문으로 규정	① 조정의 원리 : 분화된 활동을 통합·조정 ② 계층제의 원리 : 권한체제의 계층화 ③ 명령통일의 원리 : 명령계통의 일원화 ④ 통솔범위의 원리 : 통솔범위의 한계 존재 ⑤ 일치성의 원리 : 권한과 책임의 일치(상응) ⑥ 예외성의 원리 : 전략적인 것만 통제 ⑦ 목표중시의 원리 : 목표에의 기여 원리 ⑧ 집권화의 원리 : 집권을 통한 능률 증진

 

● 조직의 원리 (계 전 명 통 조)

① 계층제의 원리 - 직무를 권한과 책임의 정도를 상하간에 등급화 ② 전문화의 원리 - 직무를 성질과 종류별로 구분하여 한 가지 주된 업무를 분담 ③ 명령통일의 원리 - 한 사람에게만 보고하고 지시받는 원리 (명령계통 일원화) ④ 통솔범위의 원리 - 1인의 상급자가 통솔할 수 있는 부하의 수에는 한계가 있다는 원리(계층의 수와 역관계) ⑤ 조정의 원리 - 공동목표 달성을 위하여 구성원의 행동을 통일

 

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3. 조직의 원리에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 계층제의 원리는 조직 내의 권한과 책임 및 의무의 정도가 상하의 계층에 따라 달라지도록 조직을 설계하는 것이다.

② 통솔범위란 한 사람의 상관 또는 감독자가 효과적으로 통솔할 수 있는 부하 또는 조직단위의 수를 말하며, 감독자의 능력, 업무의 난이도, 돌발 상황의 발생 가능성 등 다양한 요소를 고려하여 정해진다.

③ 분업의 원리에 따라 조직 전체의 업무를 종류와 성질별로 나누어 조직구성원이 가급적 한 가지의 주된 업무만을 전담하게 하면, 부서 간 의사소통과 조정의 필요성이 없어진다.

④ 부성화의 원리는 한 조직 내에서 유사한 업무를 묶어 여러 개의 하위기구를 만들 때 활용되는 것으로 기능부서화, 사업부서화, 지역부서화, 혼합부서화 등의 방식이 있다.

 

 

해설 ③ 분업의 원리란 업무를 종류와 성질별로 나누어 한 사람의 구성원이 가급적 한 가지의 주된 업무만을 전담하게 하는 전문화의 원리로써 분업이 심화되면 개인 또는 부서 간 의사소통이나 조정이 저해되어 할거주의가 초래된다. 따라서 분업의 심화는 소통과 조정의 필요성을 높여준다.

3. 정답 ③

● 조직의 원리

(1) 계층제의 원리 - 직무를 권한과 책임의 정도를 상하간에 등급화 (2) 전문화의 원리 - 직무를 성질과 종류별로 구분하여 한 가지 주된 업무를 분담 (3) 명령통일의 원리 - 한 사람에게만 보고하고 지시받는 원리 (명령계통 일원화) (4) 통솔범위의 원리 - 1인의 상급자가 통솔할 수 있는 부하의 수에는 한계가 있다는 원리 (5) 조정의 원리 - 공동목표 달성을 위하여 구성원의 행동을 통일

✐ 2017 9급 선행정학 p.291

 

계층제의 원리만>>>>>>>>>>

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4. 계급제의 장점에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 단체정신과 조직에 대한 충성심 확보에 유리하다.

② 정치적 중립 확보를 통해 행정의 전문성을 제고할 수 있다.

③ 인력활용의 신축성과 융통성이 높다.

④ 공무원의 신분안정과 직업공무원제 확립에 기여한다.

[정답] ② 계급제는 행정의 전문성을 저하할 수 있다.

[행정학/1 자료] - <인사 제1절 인사행정의 기초이론>

[행정학/1 자료] - <인사 제2절 공직의 분류>

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문 11. 계층제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 조직의 수직적 분화가 많이 이루어졌을 때 고층구조라 하고 수직적 분화가 적을 때 저층구조라 한다.

② 조직 내의 권한과 책임 및 의무의 정도가 상하의 계층에 따라 달라지도록 조직을 설계하는 것을 말한다.

③ 조직에서 지휘명령 등 의사소통, 특히 상의하달의 통로가 확보되는 순기능이 있다.

④ 엄격한 명령계통에 따라 상명하복의 관계 유지를 위해서는 통솔 범위를 넓게 설정한다.

정답:④

해설:④ 엄격한 명령계통에 따라 상명하복의 관계 유지를 위해서는 통솔 범위를 좁게 설정한다. 통솔범위가 좁게 설정되어야 세밀한 감시와 감독이 가능하기 때문이다.

2011 9급 국가직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

17. 윌리암슨(Williamson)의 거래비용이론 관점에서 계층제가 시장보다 효율적일 수 있는 근거로 옳지 않은 것은?

① 계층제는 연속적 의사결정을 용이하게 함으로써 인간의 제한된 합리성을 완화한다.

② 계층제는 집합적 의사결정의 외부비용을 감소시킨다.

③ 계층제는 불확실성을 감소시킨다.

④ 계층제는 정보밀집성의 문제를 극복할 수 있다.

[해설] 의사결정과정에서 어떤 대안이 채택되면 반대했었던 투표자는 효용의 감소를 감수해야 하는데, 이를 외부비용(external cost)이라고 한다. 전원 합의(만장일치)의 경우에는 외부비용이 영(zero)이 되며, 독재자나 행정부서의 장 1인만의 선호에 따라 결정될 경우에는 이 비용이 매우 높을 것이다. 따라서 계층제가 집합적 의사결정의 외부비용을 감소시킨다는 표현은 잘못이다.

<거래비용이론>

(1) 거래비용이론의 의의 : Williamson은 시장과 기업(계층제) 가운데 어떤 방식이 어떤 경우에 보다 효율적일 수 있는가를 분석하고자 하였다. 그는 시장을 통한 계약관계의 형성 및 집행에서 발생하는 거래비용과 계층제적 조직이 될 경우의 내부관리비용을 비교하여 거래비용이 관리비용보다 많은 경우 수직적 통합(vertical integration), 즉 계층제적 조직이 형성된다고 보았다.

(2) 조직이 시장에 비해 효율적인 이유

① 조직에서는 적응적․연속적 의사결정이 용이하기 때문에 인간의 제한된 합리성을 완화시킨다.

② 소수 교환관계에서 발생하는 기회주의 행태를 완화(희석)시킬 수 있다.

③ 구성원들의 기대가 어느 정도 수렴됨으로써 불확실성을 감소시킨다.

④ 정보의 밀집성(정보의 비대칭성)이 쉽게 극복되기 때문이다.

[정답] ② ☞ 참고 : 2011 9급 알파 행정학개론, pp.230, 248-250. 2011 알파행정학 핵심체크 p.138.

조정의 원리만>>>>>>>>>>>>>

 

2017 9급 지방직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

12. 분업에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 분업은 업무량의 변동이 심하거나 원자재의 공급이 불안정한 경우에 더 잘 유지된다.

② 분업이 고도화되면 조직구성원에게 심리적 소외감이 생길 수 있다.

③ 작업전환에 드는 시간(change-over time)을 단축할 수 있다.

④ 분업의 심화는 작업도구·기계와 그 사용방법을 개선하는 데 기여할 수 있다.

 

 

해설 분업은 업무량의 변동이 심하거나 원료의 공급이 불안정한 경우에는 유지되기가 힘들다. 분업이란 사전에 정해진 역할분담이나 작업과정에 따라 업무를 안정되게 수행해야 하기 때문이다.

✐ 2017 9급 선행정학 p.292

 12. 정답 ①

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관료제 및 관료제관련 포괄>>>>>>>>>>>>>>>>>>>

2017 9급 국가직(하반기) 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

03. 베버(M. Weber)가 주장한 이념형(ideal type)으로서의 근대 관료제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 관료는 계급과 근무연한에 따라 정해진 금전적 보수를 받는다.

② 관료는 객관적·중립적 입장보다는 민원인의 입자에서 판단하고 결정한다.

③ 모든 직위의 권한과 관할범위는 법규에 의하여 규정된다.

④ 관료의 업무 수행은 문서에 의한다.

 

[답] ② 막스 베버의 이념형 근대 관료제는 민원인 개인의 여건이나 사정보다는 비정의성(비개인화)에 입각하여 객관적인 법규와 규정에 따라 보편적·중립적 행정을 강조한다.

 

● 근대관료제의 특징

특 징	병 리
· 계층제 · 법 앞의 평등 · 문서주의 · 공·사 분리 · 전문지식(실적관료제) · 전임직(직업관료제) · 비개인화 (impersonalism)	· 민주성·대표성 제약 · 동조과잉(목표 전환) · 번문욕례 · 인격 상실 · 전문가적 무능 · 할거주의 · 변동에 대한 저항 · 독선주의, 기밀주의 · 피터의 원리

 

 

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02. 베버(M.Weber)가 제시한 이상형(Ideal type)으로서의 관료제의 특성이 아닌 것은?

① 협업구조

② 계층구조

③ 문서화된 법규

④ 비정의적 행동(impersonal conduct)

⑤ 실적주의

 [답] ① 협업(協業)이란 구성원들이 분업을 하지 않고 협력적으로 일을 처리하는 것으로 팀제 등 탈관료제 조직의 특성이다. 전형적인 관료제는 분업과 계층제를 특징으로 한다.

 ☑ ② [O] 관료제는 계층제와 분업을 구조적 특징으로 함

③ [O] 법규에 의한 행정 ⇨ 합법성

④ [O] 인간적 감정이나 정실·의리를 배제한 보편타당한 행정

⑤ [O] 실적에 의한 임용 ⇨ 실적관료제

✐ 2015 선행정학 p. 311

  

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2. 베버(Weber)의 관료제모형을 설명한 것으로 옳지 않은 것은?

① 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 전통적 권한, 카리스마적 권한, 법적·합리적 권한으로 나누었다.

② 직위의 권한과 관할 범위는 법규에 의하여 규정된다.

③ 인간적 또는 비공식적 요인의 중요성을 간과하였다.

④ 관료제의 긍정적인 측면으로 목표대치 현상을 강조하였다.

-> 목표대치는 관료제의 병리에 해당한다.

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7. 정부관료제와 민주주의 간의 갈등관계를 설명하는 내용으로서 적절치 않은 것은? 

 ① 정부관료제의 비민주적 속성은 공무원이 전문성을 강조하는 경향과 관련이 있다.

 ② 정부관료제의 계층적 속성은 민주주의 가치와 충돌하는 측면이 있다.

 ③ 대표관료제의 인적 구성을 통한 소극적 대표성은 정책과정의 적극적 대표성을 확보하는데 기여한다.

 ④ 행정조직 편제를 통한 대표성 확보도 정부관료제와 민주주의 간의 조화를 도모하기 위한 방법 중의 하나에 해당한다.

 ⑤ 시민참여를 통한 대표성 확보 방안은 직접 민주주의 이념을 반영하고 있다.

[답] ③ ③은 관료제와 민주주의와의 갈등과는 무관하며 대표관료제를 지지하는 입장 중 소극적 대표가 적극적 대표로 이어진다는 주장의 논거일 뿐이다. ④는 여성가족부, 중소기업청, 농림수산부 등 고객별 행정조직 편제를 통한 대표성 확보와 연관되는 말로 옳은 지문이다.

✐ 2013 9급 선행정학개론 p.543

2012 9급 서울시 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

1. 막스 베버(M. Weber)가 제시한 관료제 조직의 특징에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

 ① 기술적 능력에 의거한 조직내 역할 분담과 분업체제

 ② 수직적 ·계층제적 권위구조

 ③ 규칙 ·규정에 의거한 일사불란한 행동통일

 ④ 과업책임의 소재 명확화

 ⑤ 인간적 감정을 고려한 공식적 문서위주의 업무처리 절차

[답] ⑤ 관료제이론은 비인간화 내지는 비개인화(impersonalism)에 의하여 인간적 감정을 배제한 공식적 규칙 위주의 업무처리를 강조한다.   

✐ 2012 9급 선행정학개론 p.

관료제 병리현상 집중>>>>

2017 9급 국가직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

3. 관료제 병리현상에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 규칙이나 절차에 지나치게 집착하게 되면 목표와 수단의 대치 현상이 발생한다.

② 모든 업무를 문서로 처리하는 문서주의는 번문욕례(繁文縟禮)를 초래한다.

③ 자신의 소속기관만을 중요시함에 따라 타 기관과의 업무협조나 조정이 어렵게 되는 문제가 나타난다.

④ 법규와 절차 준수의 강조는 관료제 내 구성원들의 비정의성(非情誼性)을 저해한다.

[정답] ④ 법규와 절차 준수의 강조는 목표와 수단의 대치 현상의 문제를 야기한다.

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

2015 9급 서울시 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

16. 관료제 병리에 관란 연구 내용과 학자 간 연결이 옳지 않은 것은?

 ① 굴드너(Gouldner) - 관료들이 규칙의 범위 내에서 소극적으로 행동하는 무사안일주의를 초래한다.    

 ② 굿셀(Goodsell) - 계층제 조직의 구성원이 각자의 능력을 넘는 수준까지 승진하게 되는 병리현상이 나타난다.  

 ③ 머튼(Merton) - 최고관리자의 관료에 대한 지나친 통제가 관료들의 경직성을 초래한다.  

 ④ 셀즈닉(Selznick) - 권한의 위임과 전문화가 조직 하위체제 간 이해관계의 지나친 분극을 초래한다.  

[답] ② ②는 굿셀(Goodsell)이 아니라 피터(Peter)가 주장한 병리현상이다. 굿셀(Goodsell)은 1980년대 중반 관료제 옹호론에서 관료제를 지나치게 비판하는 것은 바람직하지 않다고 주장하였다. 

● 관료제의 병리에 대한 학자들의 주장 

① Merton : 지나친 통제와 규칙의 엄수가 동조과잉(목표의 전환) 초래 ⇨ 경직성 초래 

② Blau & Thompson : 조직내의 사회적 관계의 개인심리의 불안정성이 병리의 원인(인간적 유대 저해) 

③ Selznick : 권한위임과 전문화가 전체목표보다는 하위목표에 집착하는 병리의 원인 

④ Gouldner : 부하를 통제하기 위한 규칙이 통제위주의 관리 초래 ⇨ 무사안일주의

2014 9급 국가직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

12. 관료제의 여러 병리 현상 중 ‘과잉동조’에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 목표 달성을 위해 마련된 규정이나 절차에 집착함으로써 결국 수단이 목표를 압도해 버리는 현상

② 세분화된 특정 업무에서는 전문적인 능력이 있지만 그 밖의 업무에 대해서는 문외한이 되는 현상

③ 다양한 외부 환경의 변화에 둔감하고 조직목표의 혁신에 적극적으로 저항하는 현상

④ 자신이 소속된 기관이나 부서만을 생각하고 다른 기관이나 부서를 배려하지 않는 현상

[해설] ①(옳음). 관료제는 필요한 정도를 넘어서 법규의 엄격한 적용과 준수가 강요되는 동조과잉(과잉동조,overconformity)으로 인한 목표의 전환(대치) 현상을 초래할 수 있다.

②(틀림). 지문은 관료제의 병리 현상으로서, 훈련된 무능(trained incapacity)에 대한 설명이다.

③(틀림). 지문은 관료제의 병리 현상으로서, 관료의 폐쇄집단화 내지 변동에 대한 저항에 대한 설명이다.

④(틀림). 지문은 관료제의 병리 현상으로서, 부처 할거주의(sectionalism)에 대한 설명이다.

[정답] ① 

2011 9급 서울시 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

4. 상사의 계서적 권한과 부하의 전문적 권력이 충돌하는 관료제의 역기능과 관련된 요소는?

  ① 양적 복종

  ② 훈련된 무능

  ③ 권력구조의 이원화

  ④ 국지주의

  ⑤ 권위주의

[답] ③ 상사의 계서적 권한과 지시할 능력 사이에 괴리가 존재하여 그로 인한 갈등이 발생하거나 상사의 계서적 권한과 부하의 전문적 권력이 충돌하는 관료제의 역기능은 권력구조의 이원화와 갈등에 해당한다. 

✪ 2011 9급 선행정학개론 p.476

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<탈관료제 주요 모형>

애드호크라시>>>>>>>>>>>

2017 9급 사복직(서울시) 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

08. 애드호크라시(adhocracy)에 대한 설명 중 가장 옳지 않은 것은?

 

① 일상적 업무 수행의 내부 효율성을 제고한다.

② 구성원의 능력을 최대한 발휘하게 하여 혁신을 촉진할 수 있다.

③ 동태적이고 복잡한 환경에 적합한 조직구조이다.

④ 낮은 수준의 공식화를 특징으로 하는 유기적 조직구조이다.

 

[답] ① ①은 기계적 구조의 특성이다. 애드호크라시 조직은 적응력과 창조성이 강하며 일상적인 업무보다는 비일상적이고 창의적인 업무에 적합하므로 관료제에 비하여 비능률적이며 취약한 설계가 단점이다.

 

매트릭스>>>>>>>>

2017 9급 교행 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

13. 다음 설명에 해당하는 조직유형의 일반적 특징으로 옳지 않은 것은?

이것은 기존의 기능부서 조직에 프로젝트 팀의장점인 유연성·자율성·전문성·혁신성을 배합하고, 기능별로 분화된 수직적 지시·감독 체계에 수평적 지시·감독 체계가 작동하도록 설계한 조직유형이다.

 

① 조직의 표준화와 규칙화 정도가 높아진다.

② 조직 외부의 변화하는 환경에 탄력적으로 적응한다.

③ 조직 내부의 복잡하고 상호 의존적인 문제를 유연하게 해결한다.

④ 조직에 필요한 인적·물적 자원을 유기적으로 확보·배분·이용한다.

 

[답] ① 제시문은 기능구조와 사업부제(프로젝트조직)를 화학적으로 결합한 매트릭스조직을 설명하고 있다. 매트릭스와 같은 유기적 구조는 기계적 구조와 달리 조직의 표준화와 규칙화의 정도가 낮아진다.

☑ ② [O] 매트릭스 조직은 유기적 구조이므로 조직 외부의 변화하는 환경에 탄력적으로 적응한다.

③ [O] 매트릭스 조직은 조직 내부의 복잡하고 상호 의존적인 문제를 유연하게 해결하는데 적합하다.

④ [O] 매트릭스 조직은 이중적 권한구조가 인적·물적 자원을 서로 공유함으로 이를 효율적으로 배분·활용한다.

 

2015 9급 사복직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

08. 조직 구조 형태의 하나인 복합구조(matrix structure)가 유용하게 쓰일 수 있는 조건에 해당하지 않는 것은?

① 조직의 규모가 너무 크거나 너무 작지 않은 중간 정도의 크기일것

② 기술적 전문성이 높고 산출의 변동도 빈번해야 한다는 이원적 요구가 강력할 것

③ 조직이 사용하는 기술이 일상적일 것

④ 사업부서들이 사람과 장비 등을 함께 사용해야 할 필요가 클것

해설 ③

③ 조직이 사용하는 기술이 비일상적일 것이다.

복합구조가 유용하게 쓰일 수 있는 상황적 조건은 

㉠ 조직의 규모가 너무 크거나 너무 작지 않은 중간 정도의 크기일 것, 

㉡ 환경적 변화가 심하고 그 불확실성이 높을 것, 

㉢ 조직이 사용하는 기술이 비일상적일 것, 

㉣ 기술적 전문성도 높고 산출에 대한 쇄신도 빨라야 한다는 이원적 요구가 강력할 것이다(오석홍).

2014 9급 지방직 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

14. 매트릭스(matrix) 조직구조의 특징으로 옳지 않은 것은?

① 잦은 대면과 회의를 통해 과업조정이 이루어지기 때문에 신속한 결정이 가능하다.

->매트릭스(matrix) 조직에서는 토론과 논의가 끊임없이 이루어지기 때문에 결정에 많은 시간이 소요된다.

② 구성원들은 다양한 경험을 통해 전문기술을 개발하면서, 넓은 시야와 목표관을 가질 수 있다.

③ 급변하는 환경 변화에 탄력적으로 대응할 수 있다.

④ 경직화되어 가는 대규모 관료제 조직에 융통성을 부여해 줄 수 있다.

<매트릭스(matrix) 조직구조의 장점>

⑴ 환경 변화에 대한 신속한 대응：신축성과 적응성이 요구되는 불안정하고 급변하는 환경에 신속히 대처할 수 있으

며, 또한 새로운 사업 수요에 대해 신속하게 대응할 수 있다.

⑵ 전문성의 통합 및 조정의 촉진：지식과 정보의 흐름을 활성화시키고 할거주의 현상을 감소시키며, 부서(기관) 간의

갈등을 조정할 수 있다.

⑶ 관리의 일관성 유지：사업구조와 기능구조의 상호 견제를 통해 여러 사업에 걸친 관리의 일관성을 유지할 수 있다.

⑷ 인적 자원의 경제적 활용：새로운 프로젝트를 수행하는 데 있어 기존 인력을 활용한다.

⑸ 구성원의 참여 및 능력 개발：다양한 업무를 수행하는 과정에서 조직 구성원의 참여가 이루어지고, 능력이 개발되

며, 시야가 넓어진다.

⑹ 창조적 아이디어의 원천：이질적인 구성원의 상호작용을 통하여 창조성을 확보한다.

<매트릭스(matrix) 조직구조의 한계>

⑴ 갈등의 발생 및 권력 투쟁의 격화：이중적 명령계통은 역할의 모호성을 초래함으로써 갈등을 유발한다. 특히 기능

부서와 사업부서 간의 갈등이 높아진다.

⑵ 조정의 어려움：조정을 중시하나, 소속감 결여와 지휘명령계통의 다원화로 실질적으로 조정이 곤란한 경우가 많다.

⑶ 결정의 지연：토론과 논의가 끊임없이 이루어지기 때문에 결정에 많은 시간이 소요된다.

⑷ 관리비용의 증가：권한구조가 다원화되면서 관리계층이 증가하게 된다.

2011 9급 국가직 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

매트릭스구조에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 산출물에 기초한 사업부서화 방식의 조직구조이다.

② 기능구조와 사업구조의 화학적 결합을 시도하는 조직구조이다.

③ 조직 구성원을 핵심 업무를 중심으로 배열하는 조직구조이다.

④ 핵심 기능 이외의 기능은 외부기관들과 계약관계를 통해 수행하는 조직구조이다.

[해설] 매트릭스 구조는 전통적인 기능별 조직(계선)과 전문적 문제 해결조직(project team)을 혼합한 이중구조적 조직(일명 장방형 조직, 입체적 조직)이다. 즉, Williamson의 U형(unitary) 관리와 M형(multi－divisionalized) 관리의 통합·발전을 꾀하는 조직으로서, 기능구조와 사업구조의 화학적 결합을 시도하는 조직이다. ①은 사업부서, ②는 매트릭스구조, ③은 수평구조, ④는 네트워크구조에 대한 설명이다.

[정답] ② ☞ 참고 : 2011 9급 알파 행정학개론, p.682.

네트워크 조직>>>>

2013 9급 국회직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

12. 네트워크 조직의 장점으로 옳은 것은? 

① 협력적으로 연계되어 있는 외부기관을 직접 통제하기 용이하다.

② 네트워크 참여자의 기회주의 행위를 방지하기 위한 감시비용이 적게 든다.

③ 통합과 학습을 통해 조직의 경쟁력을 높일 수 있다.

④ 제품과 서비스의 품질관리와 안정적 공급이 가능하다.

⑤ 네트워크 참여자 간에 응집력 있는 조직문화를 갖기 용이하다.

 [답] ③ ③만 옳다. ③은 학습조직을 통해 얻을 수 있는 장점이다.

 ☑ ① 협력적으로 느슨하게 연계되어 있는 외부기관을 직접 통제하기 어렵다.

② 네트워크 참여자의 기회주의 행위를 방지하기 위한 감시비용이 많이 소요된다.

④ 제품과 서비스의 품질관리와 안정적 공급이 곤란하다.

⑤ 네트워크 참여자 간에 응집력 있는 조직문화를 갖기 어렵다.

학습조직>>>>

2016 9급 교행 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

문 2. 학습조직과 관련된 설명으로 옳지 않은 것은?

① 개방체계와 자아실현적 인간관에 기반한다.

② 자극-반응적 학습을 주된 방법으로 활용한다.

③ 역량기반 교육훈련제도의 대표적인 방식으로 활용되고 있다.

④ 핵심가치는 의사소통과 수평적 협력을 통한 조직의 문제 해결이다.

정답 : ②

<분석 해설>

② 자극-반응적 학습은 고전적 조직이론에서 말하는 것이다. 학습조직은 자발적 학습과 관련된다.

① 학습조직에서는 열린 생각을 할 수 있도록 스스로의 노력에 의한 자기개발과 시스템 사고에 입각한 개방체계를 강조한다.

③ 학습조직은 역량기반 교육훈련제도의 방식으로 활용되고 있다.

④ 학습조직은 수평적 조직구조를 강조하면서 협력적인 문제해결방식을 핵심가치로 한다.

2017/04/18 - [행정학/1 자료] - 제3절 조직의 구조

 

2014 9급 사복직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

10. 전통적인 기계적 조직과 구별되는 학습조직의 특징에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 기능보다 업무 프로세스 중심으로 조직을 구조화한다.

② 위계적 통제보다 구성원 간의 수평적 협력을 중시한다.

③ 학습조직 활성화에 리더의 역할이 상대적으로 중요하지 않다.

④ 조직의 목표달성을 위하여 구성원의 권한 강화(empowerment)를 강조한다.

[답] ③ 학습조직에서는 리더의 역할이 중요하며 특히 비전을 제시하고 구성원들이 이를 공유하도록 유도하는 사려 깊은 리더십이 중요하다.

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11. 다음 중 학습조직의 일반적 특성으로 옳지 않은 것은? 

① 학습조직은 구성원의 권한 강화를 강조한다.

② 학습조직에서 전략은 중앙집권적으로 수립되는 것이 아니라 여러 방향에서 등장된다.

③ 학습조직은 지식정보화시대에 관료제모형의 대안으로 모색되었다.

④ 학습조직은 구성원 간의 정보공유를 강조한다.

⑤ 학습조직은 부서 간 경쟁을 통한 문제해결능력의 향상을 강조한다. 

[답] ⑤ 학습조직은 경쟁이 아니라 지식의 공유와 협력을 통한 집단적 문제해결을 중시한다.

 ■ 학습조직의 특징과 지향

·지식의 창출·공유·활용에 능숙 : 문제해결능력 향상 ·창조적인 변화를 촉진할 수 있는 능력을 가진 조직 ·탈관료제 지향 : 분권적·신축적·유기체적 조직 ·전략적 사고와 변화를 탐구하는 조직 ·집단학습 및 상호주관성 중시 : 협력을 통한 집단적문제해결 ·자아실현적 인간관과 개방체제를 전제 ·표준화(규칙·절차·관행) 거부 ·환류를 통한 의사소통(비공식소통) 중시 ·시행착오(실험) 허용 ·분명한 리더십 중시 : 공유·분배된 리더십 ·기능분립적 구조의 편협함(문맹) 배격

 

 

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15. 학습조직의 특성으로 옳지 않은 것은?

① 엄격하게 구분된 부서 간의 경쟁을 통한 학습 가능성이 강조된다.

② 전략수립 과정에서 일선조직 구성원의 참여가 중요한 역할을 담당한다.

③ 구성원의 권한 강화가 강조된다.

④ 조직 리더의 사려 깊은 리더십이 요구된다.

[해설] 학습조직에서는 부분보다 전체가 중요하다. 그리고 부서 간 경계는 최소화해야 한다. 그리고 조직의 공동체 정신과 조직 구성원 상호 간에 대한 동정과 지원이 중요하다.

<학습조직의 특징>

⑴ 사려 깊은 리더：학습조직의 리더는 ① 조직의 사회적 건축(social architecture), 즉 조직 구성원의 기본 행태를 안내할 조직의 목표, 사명, 핵심가치들에 대한 통치이념을 설계하고, ② 구성원들이 공유하는 비전을 창조하며, ③ 조직 제일의 봉사인으로서 조직의 임무와 조직 구성원을 지원하는 데 헌신해야 한다.

⑵ 개인적인 지식기반 권력 증진 및 구성원의 권한 강화：학습조직은 개인적인 지식기반 권력에 기초하여 조직 구성원 및 관리자의 요구에 부응하고 개인적·체계적인 학습을 증진시키는 데 충분한 신축성을 지닌다.

⑶ 체계적이고 조직적인 학습에 우선적 관심：학습조직은 체계적이고 조직적인 학습에 우선적인 관심을 갖는 의사결정구조를 사용한다.

⑷ 유동적 과정：학습조직은 ‘안정적 상태’를 가정하지 않는다. 변화를 위한 학습역량을 형성하고, 온라인 또는 대면적 학습에 기초한 미래 행동의 기반을 구축한다.

⑸ 활발한 커뮤니케이션 및 정보의 공유：학습조직은 관리자와 직원 간, 다양한 기능부문 간과 같은 다양한 집단 간의 빈번한 비공식적인 접촉을 장려한다.

⑹ 관계 지향성과 집합적 행동：학습조직은 관계 지향성과 집합적 행동을 장려한다. 학습은 공동참여와 공동생산에 기반을 두고 있다. 그리고 학습조직은 공유된 의문 및 통합적인 인식과 같은 방법을 통해 목표를 확인한다.

⑺ 강한 조직문화：부분보다 전체가 중요하다. 그리고 부서 간 경계는 최소화해야 한다. 그리고 조직의 공동체 정신과 조직 구성원 상호 간에 대한 동정과 지원이 중요하다.

⑻ 수평적 조직구조：학습조직의 기본 구성 단위는 팀으로, 수평적 조직구조를 강조한다. 그리고 급변하고 불확실한 환경에 필요한 신축성을 제고할 수 있는 네트워크조직과 가상조직을 활용한다.

⑼ 보상체계의 도입：보상체계에 있어, 팀워크와 조직 전체를 강조하는 이윤 공유 보너스및 지식급제도를 도입한다.

[정답] ① ☞ 참고 : 2011 9급 알파 행정학개론, pp.692-693.

포괄적 모형들>>>>>>>>조직론 1 본질 기초이론 :: 공시기출 자료모음소와 연계>>>>>

2017 9급 국가직(하반기) 행정학 문제 정답 및 해설 :: 공시기출 자료모음소

09. 조직유형에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 태스크 포스(task force)는 특수한 과업 완수를 목표로 기존의 서로 다른 부서에서 사람들을 선발하여 구성한 팀으로서, 본래 목적을 달성하면 해체되는 임시조직이다.

② 프로젝트 팀(project team)은 전략적으로 중요하거나 창의성이 요구되는 프로젝트를 진행하기 위하여 여러 부서에서 적합한 사람들을 선발하여 구성한 조직이다.

③ 매트릭스 조직(matrix organization)은 기능 중심의 수직조직과 프로젝트 중심의 수평조직을 결합한 구조로서, 명령통일의 원리에 따라 책임과 권한의 한계가 명확하다.

④ 네트워크 조직(network organization)은 핵심기능을 수행하는 소규모의 조직을 중심에 두고 다수의 협력업체를 네트워크로 묶어 과업을 수행한다.

 

[답] ③ 매트릭스 조직(matrix organization)은 기능 중심의 수직조직과 프로젝트 중심의 수평조직을 결합한 구조로서, 이원적 명령계통으로 인한 갈등과 권한·책임의 불명확성이 문제점으로 나타난다.

*태스크포스보다 프로젝트 팀이 좀 더 장기적. 비슷하지만..

 

● 매트릭스 조직의 장단점

기능구조 + 사업부제 = 균형 있는 이중권한구조
장 점	단 점
·기술적 전문성과 제품 라인의 혁신 동시 충족 ·능력발전·자아실현 ·인적·물적 자원의 효율적 활용 ·불확실한 환경에의 대응 ·분화 + 통합(체제론적 사고)	·명령이원화로 인한 갈등 ·권한 불균형시 제품 조직 or 기능구조로 전락 ·부하의 불완전한 장악 ·역할갈등 ·신속한 결정 곤란

 

 

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15. 다음 조직에 관한 설명 중 가장 옳지 않은 것은? 

① 교차기능조직은 행정체제 전반에 걸쳐 관리작용을 분담하여 수행하는 참모조직을 의미한다.

② 독립통제기관은 일반행정계서, 대통령, 외부 통제주체들의 중간에 위치하여 상당한 수준의 독자성과 자율성을 지닌 통제기관이다.

③ 태스크 포스는 특수한 과업의 달성을 목표로 기존의 서로 다른 부서에서 사람들을 선발하여 구성한 팀으로, 목적을 달성하면 해체되는 임시조직이다.

④ 네트워크 조직은 기능 중심의 수직적 분화가 되어 있는 기존의 지시 ‧ 감독 라인에 횡적으로 연결된 또 하나의 지시 ‧ 감독 라인을 인정하는 조직이다.

⑤ 위원회 조직은 결정권한이 모든 위원들에게 분산되어 있고 위원들 간 합의를 통해 의사결정을 하는 조직유형이다. 

[답] ④ ④는 네트워크조직이 아니라 매트릭스조직에 해당한다. 매트릭스조직은 수직적으로는 기능별 조직에 의하여 통제를 하고, 수평적으로는 사업(제품)별 조직에 의하여 조정을 하는 이중구조적 입체적 조직이다.

☑ ① [O] 인사, 조직, 정원, 예산, 법제, 조달 등 횡적지원조직(막료부처)를 말한다. 우리나라의 인사혁신처, 행정자치부, 기획재정부(예산실), 법제처, 조달청 등이 이에 해당한다,

② [O] 일반행정계서조직보다는 위에, 대통령보다는 아래에 위치한 두상조직으로 직무상으로는 독립성을 지니지만 내부통제에 속하는 감사원과 국민권익위원회가 대표적이다.

③ [O] 태스크포스는 부서간에 구성되는 임시조직(Shonk)

⑤ [O] 위원회는 합의제 행정기관에 해당

✐ 2015 선행정학 p. 265

 

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10. 조직구조에 대한 설명 중 가장 알맞은 것은?

① 매트릭스 조직은 수평적인 팀제와 유사하다.

② 정보통신기술의 발달로 통솔의 범위는 과거보다 좁아졌다고 판단된다.

③ 기계적 조직구조는 직무의 범위가 넓다.

④ 유기적인 조직은 안정적인 행정환경에서 성과가 상대적으로 높다.

⑤ 수평적 전문화 수준이 높을수록 업무는 단순해진다.

[해설] ⑤(틀림) 수평적 전문화의 수준이 높다는 것은 조직 구성원에게 한 가지 주된 업무만 부여하는 것을 의미한다. 따라서 조직 구성원의 업무는 단순해진다.

<수평적 전문화와 수직적 전문화>

⑴수평적 전문화：수평적 전문화의 수준이 높다는 것은 조직 구성원에게 한 가지 주된 업무만 부여하는 것을 의미한다. 예를 들어 어떤 관리자에게 부하직원이 3명이 있고, 부하직원이 각각 A, B, C 업무를 수행할 경우, 관리자는 세 가지 업무를 모두 담당해야 하기 때문에 관리업무는 수평적 전문화가 낮은 편에 속한다.

⑵수직적 전문화：수직적 전문화의 수준이 높다는 것은 사장, 부사장, 전무, 상무, 본부장, 부장, 과장, 계장, 사원 등으로 계층을 세분화시키는 것을 말하며, 이는 각 계층의 업무 범위가 좁다는 것을 의미한다. 반대로 수직적 전문화의 수준이 낮다는 것은 사장, 부장, 사원 등으로 계층을 덜 세분화하는 것으로서, 각 계층의 업무 범위가 넓다는 것을 의미한다. 업무 범위가 넓다는 것은 권한이 크다는 것으로 생각할 수도 있다.

[정답] ⑤☞ 참고 : 2013 9급 알파행정학개론, pp.

 

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공식조직과 비공식조직 >>>>>>>>>>>>>

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계선과 막료>>>>>>>>>>>>>

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08. 행정기관에 대하여 관계법령에 규정된 내용으로 옳은 것은?

 

① 부속기관이란 행정권의 직접적인 행사를 임무로 하는 기관에 부속하여 그 기관을 지원하는 행정기관을 말한다.

② 보조기관이란 행정기관이 그 기능을 원활하게 수행할 수 있도록 그 기관장을 보좌함으로써 행정기관의 목적달성에 공헌하는 기관을 말한다.

③ 하부기관이란 중앙행정기관에 소속된 기관으로서, 특별지방행정기관과 부속기관을 말한다.

④ 방송통신위원회, 공정거래위원회, 소청심사위원회 등은 행정기관의 소관 사무에 관하여 자문에 응하거나 조정, 협의, 심의 또는 의결 등을 하기 위해 복수의 구성원으로 이루어진 합의제 기관으로서 행정기관이 아니다.

 

[답] ① 부속기관은 행정권의 직접적인 행사를 임무로 하는 기관에 부속하여 그 기관을 지원하는 행정기관을 말하며 교육기관, 연구기관 등이 이에 해당한다.

 

☑ ② [X] 보조기관이 아니라 보좌기관

③ [X] 하부기관이 아니라 소속기관

④ [X] 방송통신위원회, 공정거래위원회, 소청심사위원회 등은 자문위원회가 아니라 행정위원회로서 행정기관에 해당한다.

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위원회>>>>>>>>>>>

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15. 정부의 각종 위원회에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

① 의결위원회는 의사결정의 구속력은 있지만 집행권이 없다.

② 행정위원회의 대표적인 예로 공정거래위원회, 공직자 윤리 위원회 등을 들 수 있다.

③ 행정위원회는 독립지위를 가진 행정관청으로 결정권은 없고 집행권만 갖는다.

④ 자문위원회는 계선기관으로서 사안에 따라 조사․분석 등의 기능을 수행한다.

<답 1>

<해설> ② 고직자윤리위원회는 의결위원회이다. ③ 행정위원회는 집행권도 있다. ④ 자문위원회는일종의 참모기관이다.

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07. 우리나라 행정기관 소속 위원회에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 ① 행정위원회와 자문위원회 등으로 크게 구분할 수 있다.  

 ② 방송통신위원회, 금융위원회, 국민권익위원회는 행정위원회에 해당된다. 

 ③ 관련분야 전문지식이 있는 외부전문가만으로 구성하여야 한다. 

 ④ 자문위원회의 의사결정은 일반적으로 구속력을 갖지 않는다.

[답] ③ 위원회는 각계각층의 다양한 의견을 필요로 하므로 외부전문가도 참여하지만 정부 내부 공무원들도 참여하는 경우가 많다. 

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11.위원회(committee)조직의 장점으로 보기 어려운 것은?

① 집단결정을 통해 행정의 안정성과 지속성을 확보할 수 있다.

② 조직 각 부문 간의 조정을 촉진한다.

③ 경험과 지식을 지닌 전문가를 활용할 수 있다.

④ 의사결정 과정이 신속하고 합의가 용이하다.

[해설] 위원회는 단독제·독임형조직에 대응하는 조직으로서, 민주적 결정과 조정을 촉진시키기 위해 복수의 구성원으로 구성되는 합의제 행정기관이다. 위원회조직은 의사결정이 지연되고 책임소재가 모호한 것이 단점이다.

위원회조직의 장점	위원회조직의 단점
①행정의 중립성과 정책의 계속성을 유지할 수 있다. ②신중하고 공정한 결정을 할 수 있다. ③이해대립의 사전 조정이 이루어질 수 있다. ④행정국가의 출현에 따른 권력집중이 위원회조직을 통해 완화될 수 있다. ⑤전문지식과 기술을 활용할 수 있다. ⑥중지(衆智)의 집약과 창의적 결정이 가능하다. ⑦계층제의 경직성을 완화할 수 있다. ⑧다수의 지지를 획득할 수 있다. ⑨참여를 통해 관리자의 양성에 기여한다.	①결정이 지체되고, 시간과 경비가 과다하게 소요된다. ②책임한계가 모호하고 책임을 전가하는 행태가 나타난다. ③타협적 결정이 초래될 가능성이 높다. ④행정기밀이 누설될 우려가 있다. ⑤행정의 무기력·비능률을 초래한다. ⑥이익대표성으로 인해 압력단체의 활동무대가 될 가능성이 있다. ⑦사무국의 우월화 현상이 나타난다.

[정답] ④ ☞ 참고 : 2012 9급 알파행정학개론, pp.606-608

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정부조직체계 정부조직법>>>>>>>>>>>>>>>

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7. 「정부조직법」상 행정기관의 소속으로 옳지 않은 것은? 

① 특허청 - 기획재정부장관

② 소방청 - 행정안전부장관

③ 국가정보원 - 대통령

④ 법제처 - 국무총리

[해설] ①(틀림) 특허청은 산업통상자원부 소속이다.

기획재정부--국세청(내국세), 관세청, 조달청(군수품 제외), 통계청 ✏ 특허청(×)

과학기술정보통신부--원자력 연구, 국가정보화 기획·정보보호·정보문화, 우편·우편환 및 우편대체 등 외교부 외교, 경제외교 및 국제경제협력외교, 조약, 재외국민의 보호·지원 등 ✏ 출입국관리(×)

행정안전부--국무회의의 서무, 법령 및 조약의 공포, 정부조직과 정원, 상훈, 정부혁신, 행정능률, 전자정부, 개인정보보호, 정부청사의 관리, 지방자치제도, 선거·국민투표의 지원, 안전 및 재난에관한 정책의 수립·총괄·조정, 비상대비, 민방위 및 방재경찰청, 소방청문화체육관광부 국정 홍보 및 정부발표

산업통상자원부--상업·무역·공업·통상, 통상교섭 및 통상교섭에 관한 총괄·조정, 외국인 투자, 중견기업, 산업기술 연구개발정책 및 에너지·지하자원 특허청

여성가족부--여성정책의 기획·종합, 청소년 및 가족 등 ✏ 아동(영·유아 보육)·노인 및 장애인(×)

국토교통부--수자원의 보전·이용, 해안·하천 및 간척 등 행정중심복합도시건설청, 새만금개발청

해양수산부-- 해양경찰청

중소벤처기업부--중소기업 정책의 기획·종합, 중소기업의 보호·육성, 창업·벤처기업의 지원, 대·중소기업 간 협력 및 소상공인에 대한 보호·지원

[정답] ① ☞ 참고 : 2018 7·9급 알파행정학, pp.365-366.

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8. 정부조직에 대한 설명으로 옳은 것은?

① 감사원은 「정부조직법」에서 정하는 합의제 행정기관에 해당한다.

② 금융감독원은 「정부조직법」에 따라 설치된 중앙행정기관이다.

③ 소청심사위원회는 행정자치부 소속으로 행정기관 소속 공무원의 징계처분에 관한 사무를 관장한다.

④ 특허청은 행정 및 재정상의 자율성이 부여되고 성과에 대해 책임을 지도록 하는 책임운영기관에 해당한다.

[정답] ④ 감사원은 「헌법」에서 정하는 합의제 행정기관이고, 

「정부조직법」에는 금융감독원에 관한 규정은 없으며, 

소청심사위원회는 인사혁신처 소속이다.

대한민국헌법

제98조

①감사원은 원장을 포함한 5인 이상 11인 이하의 감사위원으로 구성한다.

②원장은 국회의 동의를 얻어 대통령이 임명하고, 그 임기는 4년으로 하며, 1차에 한하여 중임할 수 있다.

③감사위원은 원장의 제청으로 대통령이 임명하고, 그 임기는 4년으로 하며, 1차에 한하여 중임할 수 있다.

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

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14. <보기> 는 최근 우리나라 중앙정부 조직변화와 관련된 내용이다. 옳은 것으로만 묶은 것은?

ㄱ. 안전행정부는 행정자치부로 명칭이 변경되고,  인사기능은 신설된 인사혁신처로 이관되었다.

ㄴ. 식품의약품안전청이 식품의약품안전처로 변경되면서 기관장의 지위가 장관급으로 격상되었다.

ㄷ. 교육부장관의 지위가 부총리로 격상되었다.

ㄹ. 재난안전 총괄부처로 국무총리 소속의 국민안

    전처가 신설되었다.

 

① ㄱ, ㄴ, ㄷ        ② ㄱ, ㄴ, ㄹ 

 ③ ㄱ, ㄷ, ㄹ        ④ ㄴ, ㄷ, ㄹ

[답] ③ ㄴ만 틀리다. 

 ㄴ [X] 식품의약품안전청이 2013년 박근혜정부에 의하여 국무총리소속 식품의약품안전처로 승격되었지만 기관장(처장)의 지위는 여전히 차관급이다. 국민안전처 장관외에는 모든 처의 장은 차관급이다.   

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20. 다음 보기 중 2014년 현재 행정부의 각 부 장관과 그 소속 행정기관이 바르게 이어져 있는 것은?

ㄱ. 교육부장관 - 교육청 ㄴ. 국방부장관 - 방위사업청 ㄷ. 농림축산식품부장관 - 식품의약품안전처 ㄹ. 산업통상자원부장관 - 특허청

① ㄱ, ㄷ ② ㄱ, ㄹ

③ ㄴ, ㄷ ④ ㄴ, ㄹ

⑤ 없음

[답] ④ ㄴ, ㄹ만 옳다.

☑ ㄱ [X] 교육지원청은 교육부 소속이 아니라 시도지사소속 특별지방행정기관이다.

ㄴ [O] 병무청과 방위사업청은 국방부 소속 외청이다.

ㄷ [X] 식품의약품안전처는 2013년 청에서 처로 승격되면서 국무총리 소속 중앙행정기관이 되었다.

ㄹ [O] 특허청과 중소기업청은 산업통상자원부 소속외청이다.

 

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03. 다음 정부조직에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

① 새만금개발청은 보통지방행정기관이다.

② 방송통신위원회는 국무총리 직속 합의제 행정기구이다.

③ 기획재정부 예산실장은 편제상 참모조직에 속한다.

④ 서울지방국세청은 특별지방행정기관이다.

⑤ 국무조정실장은 국무위원이다. 

[답] ④ 서울지방국세청은 국세청(중앙행정기관)이 지방에 설치한 특별지방행정기관, 즉 일선기관이다. 

☑ ① [X] 새만금개발청은 정부조직법에 의하여 설치된 중앙행정기관이 아니며 보통지방행정기관(지방자치단체)도 아니다. 행정중심복합도시건설청과 같은 각급 행정기관에 해당한다.

② [X] 대통령직속 중앙행정기관인 행정위원회이다.

③ [X] 실장, 국장, 과장 등은 편제상 참모가 아닌 계선조직에 해당한다.

⑤ [X] 장관급이지만 장관(국무위원)은 아니다.

✐ 2015 선행정학 p. 332

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9. 국무총리 직속의 위원회가 아닌 것은?

①공정거래위원회     ②금융위원회

③국민권익위원회     ④원자력안전위원회

⑤방송통신위원회

[해설] 방송통신위원회는 대통령 직속의 위원회이다. 나머지는 국무총리 직속의 위원회이다.

[정답] ⑤

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7. 다음 중 정부조직법에 근거하여 설치된 기관이 아닌 것은?

 ① 검찰청

 ② 병무청

 ③ 행정중심복합도시건설청

 ④ 경찰청

 ⑤ 특허청  

[답] ③ 행정중심복합도시건설청은 정부조직법이 아니라 행정중심복합도시 건설의 위한 특별법(제38조)에 근거한 기관이다.  정부조직법에 의한 중앙행정기관은 부·처·청이다(강의때 강조한 내용).   

✐ 2012 9급 선행정학개론 p.

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11.국무총리 소속 기관이 아닌 것은?

① 공정거래위원회 ② 금융위원회

③ 방송통신위원회 ④ 국민권익위원회

[해설] ③ 틀림. 방송통신위원회는 대통령 소속 기관이다. 방송과 통신에 관한 업무를 수행하기 위하여 대통령 소속으로 방송통신위원회를 둔다(「방송통신위원회법」 제3조).

<보충> 대통령 소속 기관과 국무총리 소속 기관

대통령 소속 기관	국가안전보장회의, 민주평화통일자문회의, 국민경제자문회의, 국가과학기술자문회의, 감사원, 국가정보원, 방송통신위원회, 국가원자력안전위원회, 규제개혁위원회, 국가경쟁력강화위원회, 미래기획위원회, 국가과학기술위원회, 국가지식재산위원회 등
국무총리 소속 기관	국무총리실, 법제처, 국가보훈처, 공정거래위원회, 금융위원회, 국민권익위원회 등

[정답] ③ ☞ 참고 : 2012 9급 알파행정학개론, p.673 문제 06번.

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19.우리나라의 정부조직과 기능 간의 연결이 바르지 않은 것은?

① 교육과학기술부 - 원자력 연구       ② 기획재정부 - 예산편성지침 수립

③ 국무총리실 - 공기업 평가            ④ 문화체육관광부 - 국정의 홍보

[해설] ③ 틀림. 정부업무평가 총괄기관은 국무총리실이다. 국무총리는 정부업무평가기본계획을 수립하고, 최소한 3년마다 계획을 수정·보완해야 하며, 또한 정부업무평가기본계획에 기초하여 정부업무평가에 관한 연도별 시행계획을 수립하고, 이를 평가 대상 기관에 통지하여야 한다(「정부업무평가기본법」). 그러나 우리나라 공공기관의 운영에 관한 법률에 근거한 공기업과 준정부기관에 대한 평가는 기획재정부 소관 사무이다. 기획재정부장관은 공기업·준정부기관의 경영실적을 평가하며, 공공기관운영위원회의 심의·의결을 거쳐 매년 6월 20일까지 공기업·준정부기관의 경영실적 평가를 마치고, 그 결과를 국회와 대통령에게 보고한다(「공공기관의 운영에 관한 법률」).

[정답] ③ ☞ 참고 : 2012 9급 알파행정학개론, p.659.

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공기업>>>>>>>>>>>>>>>

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12. 공공기관의 운영에 관한 법률에 따른 공공기관의 유형에 속하지 않는 것은?

① 기금관리형 준정부기관

② 준시장형 공기업

③ 위탁집행형 공기업

④ 기타 공공기관

[답] ③ 공공기관의 운영에 관한 법률 제5조에 따르면 공공기관은 공기업(시장형 공기업, 준시장형 공기업), 준정부기관(기금관리형 준정부기관, 위탁집행형 준정부기관), 기타공공기관으로 구분되어 있다.

 

● 공공기관의 구분(2017 기준)

공기업	시장형	한국가스공사, 한국전력공사, 공항공사(인천국제, 한국), 부산항만공사, 한국광물자원공사, 한국지역난방공사, 한국남부발전(주) 등 5개 발전회사, 한국석유공사, 한국수력원자력 등(총 14개)
	준시장형	한국마사회, 대한석탄공사, 한국토지주택공사, 한국도로공사, 한국수자원공사, 한국철도공사, 한국조폐공사, 인천항만공사 등
준정부 기관	기금관리형	신용보증기금, 예금보험공사, 공무원연금공단, 국민연금공단, 근로복지공단, 한국자산관리공사, 중소기업진흥공단 등
	위탁집행형	한국농어촌공사, 대한무역투자진흥공사, 한국가스안전공사, 에너지관리공단, 한국환경공단, 국립공원관리공단, 한국산업인력공단, 한국연구재단 등
기타 공공기관		대한법률구조공단, 노사발전재단 등

 

연계>> 총론 5 정부실패(정부vs시장 포괄)--- 민영화 민간위탁 정부서비스도 이쪽으로 :: 공시기출 자료모음소

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13. 공기업 민영화에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

 

① 공공기관 경영평가에서 3년 연속 최하등급을 받은 공기업은「공공기관의 운영에 관한 법률」상 민영화하여야 한다.

② 공공영역을 일정 부분 축소하는 것으로 볼 수 있다.

③ 공기업은 민영화하면 국민에 대한 보편적 서비스의 제공이 약화될 수 있다.

④ 공기업 매각 방식의 민영화를 통해 공공재정의 확충이 가능하다.

  

해설 기획재정부장관은 공공기관의 경영실적 평가 결과 경영실적이 부진한 공기업ㆍ준정부기관에 대하여 운영위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐 기관장ㆍ상임이사의 임명권자에게 그 해임을 건의하거나 요구할 수 있다(공공기관 운영에 관한 법률 제48조 8항). 공공기관이 3년 연속 최하등급을 받았다 하여 민영화 대상이 되는 것은 아니다.

☑ ② [O] 공기업의 민영화는 공공부문을 줄여 인간영역을 확대하는 것이다.

③ [O] 공기업을 민영화하면 약자에 대한 배려가 되지 않아 보편적 서비스나 행정의 형평성은 저하될 수 있다.

④ [O] 공기업을 매각할 경우 매각대금 수입으로 공공재정이 확충될 수 있다.

✐ 2017 9급 선행정학 p.320

 13. 정답 ①

[행정학/2 법령] - ##### 3 공공기관의 운영에 관한 법률 (다시)

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

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19. 공공서비스 공급주체의 유형과 예시를 바르게 연결한 것은?

① 준시장형 공기업-한국방송공사

② 시장형 공기업-한국마사회

③ 기금관리형 준정부기관-한국연구재단

④ 위탁집행형 준정부기관-한국소비자원

[정답] ④ 한국방송공사는 공공기관으로 지정이 불가능하며, 한국마사회는 준시장형 공기업, 한국연구재단은 미래부 소속의 위탁집행형 준정부기관이다.

[행정학/2 법령] - ##### 3 공공기관의 운영에 관한 법률 (다시)

[행정학/1 자료] - <조직론 제3절 조직의 구조>

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17. ｢공공기관의 운영에 관한 법률｣에 따른 기관 유형과 그 사례가 바르게 연결된 것은?

①시장형 공기업－한국조폐공사                ②준시장형 공기업－한국마사회

③기금관리형 준정부기관－한국농어촌공사  ④위탁집행형 준정부기관－국민연금공단

⑤기타공공기관－한국연구재단

[해설] ②(옳음). 한국마사회는 준시장형 공기업이다. 한국조폐공사는 준시장형 공기업, 한국농어촌공사와 한국연구재단은 위탁집행형 준정부기관, 국민연금공단은 기금관리형 준정부기관에 해당한다.

[정답] ②

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19. 우리나라 공공기관의 유형과 그 사례가 잘못 연결된 것은? 

① 시장형 공기업 - 한국마사회

② 준시장형 공기업 - 한국토지주택공사

③ 위탁집행형 준정부기관 - 한국농어촌공사

④ 기금관리형 준정부기관 - 국민연금공단

[답] ① 한국마사회는 시장형 공기업이 아니라 준시장형공기업이다. 시장형공기업은 현재 한국가스공사, 한국전력공사, 인천국제공항공사, 한국공항공사, 부산항만공사, 인천항만공사, 한국석유공사, 한국지역난방공사와 2011년에 추가된 한국수력원자력 등 발전회사 6개를 포합하여 14개 기관이다.

✪ 2011 9급 선행정학개론 p.519

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2. 「공공기관의 운영에 관한 법률」의 적용을 받는 공기업의 상임이사(상임감사위원 제외)에 대한 원칙적인 임명권자는?

① 대통령

② 주무 기관의 장

③ 해당 공기업의 장

④ 기획재정부장관

[답] ③ 공기업의 상임이사는 해당 공기업의 장(기관장)이 임명한다. 상임이사는 공기업이든 준정부기관이든 모두 해당기관장이 임명한다.

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책임운영기관>>>>>>>>>>>>>>>

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03. 현재 정부가 운영 중인 책임운영기관에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 책임운영기관 소속 직원의 신분은 공무원이다.

② 책임운영기관의 장은 공개모집을 통해 충원된다.

③ 직원의 임용시험은 책임운영기관의 장이 담당한다.

④ 책임운영기관의 성과평가를 위해 안전행정부에 책임운영기관운영위원회가 있다.

⑤ 조직이나 정원 운영이 신축적이기 때문에 총정원은 안전행정부령으로 정한다. 

[답] ⑤ 조직이나 정원운영상 자율성이 인정되지만 기관별 총정원은 대통령령으로 규정하고 있다. 공무원 종류별·계급별 정원은 부령이나 총리령, 직급별 정원은 기본운영규정으로 기관자율에 맡겨져 있다.

● 책임운영기관 조직·인사상 자율성

기관별 총정원	대통령령
계급별·종류별 정원	부령·총리령
직급별 정원	기본운영규정

 

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9. 책임운영기관에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 책임운영기관은 집행기능 중심의 조직이다.

② 책임운영기관의 성격은 정부기관이며 구성원은 공무원이다.

③ 책임운영기관은 융통성과 책임성을 조화시킬 수 있다.

④ 책임운영기관은 공공성이 강하고 성과관리가 어려운 분야에 적용할 필요가 있다.

⑤ 책임운영기관은 정부팽창의 은폐수단 혹은 민영화의 회피수단으로 사용될 가능성이 있다.

[해설] ④(틀림) 책임운영기관은 성과관리가 가능한 분야를 대상으로 한다.

<제도 도입 대상 분야>

⑴ 공공성이 강한 분야

⑵ 성과관리가 가능한 분야

⑶ 내부시장화가 필요한 분야

⑷ 자체 재원을 확보할 수 있는 분야

[정답] ④☞ 참고 : 2013 9급 알파행정학개론, pp.

2011 9급 국회직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

7.우리나라의 책임운영기관에 대해 설명한 것으로서 옳지 않은 것은?

① 공공성뿐만 아니라 경쟁 원리도 중시한다.

② 책임운영기관의 직원은 법률상 공무원이 아니다.

③ 영국의 Executive Agency에서 유래한 기관이다.

④ 일본의 독립행정법인과도 유사한 이념을 가진 기관이다.

⑤ 조사연구형 책임운영기관도 있다.

[해설] 책임운영기관이란 정부가 수행하는 사무 중 공공성을 유지하면서도 경쟁 원리에 따라 운영하는 것이 바람직하거나 전문성이 있어 성과관리를 강화할 필요가 있는 사무에 대하여 책임운영기관장에게 행정 및 재정상의 자율성을 부여하고 그 운영 성과에 대하여 책임을 지도록 하는 행정기관이다. 우리나라의 책임운영기관은 정부조직에 속하며, 그 종류에는 중앙책임운영기관과 소속책임운영기관이 있다. 그리고 책임운영기관에 근무하는 직원은 모두 공무원이다.

[정답] ② [출처] 2012 알파행정학개론, pp.726-727.

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대리정부>>>>>>>>>>>

2012 9급 국회직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

15. 정부혁신 과정에서 정부기능을 민간에 위탁함에 따라 정부가 기획, 조정, 통제 등의 중요 업무만을 수행하는 결과를 초래하는 현상을 지칭하는 조직이론에 해당하는 것은?

 ① 삼엽조직(shamrock organization) 이론

 ② 혼돈정부 이론

 ③ 제3자 정부 이론

 ④ 네트워크 조직 이론

 ⑤ 가상조직 이론

[답] ③ 설문은 대리정부이론 또는 제3자 정부 이론과 연관된다. 

④의 네트워크 조직이론과는 구분하여야 하는데, 네트워크형 정부 내지는 핵심정부란 정부가 기획,조정,통제 등 핵심적인 업무만을 수행하는 정부를 말하며, 대리정부(제3자 정부)란 이로 인하여 공공서비스의 책임성과 공공성이 훼손되는 문제점을 지적한 이론이다. 설문은 그러한 결과를 초래하는 현상을 물었으므로 네트워크형 정부가 아닌 대리정부(제3자 정부)에 해당한다. 

✐ 2013 9급 선행정학개론 p.573

관청형성>>>>>>

2018 9급 지방직 행정학 문제 정답 및 해설/ :: 공시기출 자료모음소

15. 던리비(Dunleavy)의 관청형성 모형에 대한 설명으로 가장 옳은 것은? 

① 고위 관료의 선호에 맞지 않는 기능을 민영화나 위탁계약을 통해 지방정부나 준정부기관으로 넘긴다.

② 합리적인 고위직 관료들은 소속기관의 예산극대화를 추구한다.

③ 중하위직 관료는 주로 관청예산의 증대로 이득을 얻는다.

④ 관료들이 정책결정을 할 때 사적이익보다는 공적이익을 우선시 한다.

[해설] ①(옳음) Dunleavy의 관청형성모형은 영국의 ‘Next Steps’ 프로그램에 의한 책임운영기관(Agency)제도의 도입에대한 설명력이 높은 것으로 보인다. 이 모형은 고위관료들이 민영화, 분봉(分蜂, hiving-off), 계약공급(contracting-out) 등을 통해 자신들의 선호에 맞지 않는 기능에 대한 책임을 지방정부나 준정부기관에 넘긴다고 본다.

②(틀림) 고위직 관료는 금전적 편익보다는 수행하는 업무의 성격과 업무환경에서 오는 효용을 증진시키는 데 더 큰관심을 갖는다.

③(틀림) 관료들의 효용은 소속 기관이 통제하는 전체 예산액 중 일부분에만 관련된다. 중하위직 관료는 주로 핵심예산의 증대로 이익을 얻는다.

④(틀림) 던리비(Dunleavy)의 관청형성 모형은 관료들이 정책결정을 할 때 사적이익을 우선시 한다고 가정한다.

[정답] ① ☞ 참고 : 2018 7·9급 알파행정학, p.146.