<환류 제3절 정보화와 행정>

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제3절 정보화와 행정

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󰊱지식정보사회와 행정

Ⅰ.정보의 의의와 특징

(1)정보의 의의

(2)정보의 특징

①사회성

②통신성: 교류성을 띠며 타인에게 이전해도 가치·효용은 남음(비이전성), 비소비성(비소멸성)도 가짐

③지속성

④복잡성과 동태성

⑤다량성

⑥무형성·매체의존성

⑦신용가치성

⑧무한가치성

⑨적시성: 시간이 지날수록 가치가 떨어짐

⑩적실성

⑪누적효과성

⑫가격성·시장성

Ⅱ.지식정보사회의 의의와 특징

1.의의: 지식정보사회는 정보의 상대적 가치가 인력·물자 등 다른 어떤 재화·서비스보다 높게 평가 되는 사회

2.지식정보사회의 특징

①컴퓨터와 원격통신기술의 발달과 문제해결에의 광범위한 이용

②정보산업의 선도산업으로서의 역할 수행

③횡적 네트워크 형태 중심의 사회구조

④종이대신 전자매체에 의한 정보전달

⑤문화적 통일성(세계화)와 다양성(지방화)의 공존

⑥노동이 아닌 지식에 의한 가치 증대로 산업사회에 비해 부가가치의 창출 증대

⑦자동화·전자화·소형화·디지털화·소프트웨어화 등에 의한 기술혁신

⑧값싼 정보전달수단의 보급과 정보의 대량유통

⑨공간의식의 심리적 축소: 지리적 장벽의 제거

⑩지식에 의한 문제해결과 고도의 지적 창의성 추구

⑪공급자와 소비자가 분리x 소비자가 직접 생산과정에 참여하는 프로슈머의 등장

⑫규모의 경제에서 범위의 경제(다수제품 생산시 비용절감)로 전환, 속도의 경제

⑬다품종 소량생산의 체제를 통한 다양성의 추구

⑭국가가 아닌 시장중심주의: 국가역할의 축소

⑮엄격한 분업(경계)과 계층제의 타파 등 탈관료제적 조직 확산

⑯개인과 조직의 자율성·유동성 강화: 경쟁과 성과중심의 사회

⑰정보사회에 대해서는 낙관론(후기산업론, 다원주의론, 정보접근론)과 비관론(이윤의 극대화를

추구하는 자본의 논리)대립

Ⅲ.정보화 사회에서의 조직구조

1.정보사회가 조직구조에 미칠 영향

⑴탈관료제화

⑵생산의 예측불가능성

⑶업무의 통폐합

⑷네트워크화

⑸행정농도의 저하

⑹집·분권화

2.정보화사회에서의 새로운 조직모형

⑴후기기업가조직

⑵삼엽조직

⑶혼돈정부

⑷공동정부 내지는 네트워크조직

⑸학습조직

⑹연성조직

⑺애드호크라시

3.정보화사회와 조직기술의 관계

⑴일상적 기술: 거래처리시스템(tps)

⑵공학적 기술: 과제의 다양성으로 많은 정보의 양이 요구됨, 의사결정지원시스템(DSS)의 지원필요

⑶장인적 기술(기능):과업수행에 있어서 정보 모호성으로 풍성한 정보를 필요로 함. 토론·집단회의필요/ 하이터치

⑷비일상적 기술: 정보 불확실성과 정보모호성이 모두 높음. 관리정보시스템, 의사결정지원시스템 등 첨단하이테크와 면접회의나 대면토론 등 하이터치의 지원 모두 필요

Ⅳ.정보화사회에서의 조직행동

1.조직행동과 문화에 미칠 영향

⑴조직내 개인간 자율성이 높아지고 경쟁이 가속화

⑵조직이 전문가집단과 임시직 또는 계약직 근로자 집단으로 이원화되고, 인력이동이 자유로워지고, 능력중심의 보상체제로 동기유발요인이 변화 된다

⑶계층제에서 수평적이며 네트워크구조로 전환되면서 조직내 개인의 자율성이 현저히 향상/ 탄력시간제등으로 시·공간적 제약이 사라짐

⑷신축성과 유연성을 강조하는 조직구조. 여성적인 유연한 문화로 변화시키고 있음

⑸정보사회가 도래하면 사람들은 물질적 가치보다 정신적 가치를 더 추구. 욕구의 다양화도 나타남

2.정보화 사회에서의 동기부여

⑴사명감

⑵계획의 조정

⑶학습

⑷평판

⑸가치창조: 중요한 동기부여 수단이 됨

3.지식정보사회의 리더십

⑴상호 연계적 리더십

⑵공유된 비전과 학습의지

⑶개인역량의 결합

⑷최고관리자의지원과 관심

⑸구성원 모두가 리더(셀프리더십)

4.정보화 사회에서의 갈등

⑴개인수준의 갈등

⑵집단수준의 갈등

5.정보사회의 의사결정

-컴퓨터를 이용한 모델링기법사용가능, 전산화 등.

6.정보사회와 의사전달-수평적 의사전달의 활성화

①비동기성(비동시성):메일보낸거 꼭 당장·동시에 안봐도 됨

②선택성

③비대면성: 의사전달 과정에서의 정보왜곡현상이 줄어 문제의 본질에 용이하게 접근가능

④경제성: 거래비용이 획기적으로 적어짐

󰊲행정정보체계

Ⅰ.의의

-행정정보체계의 개념: 정책의 형성·집행, 행정관리업무의 수행, 대민 행정서비스 제공 등 행정과정 전반을 지원하기 위하여 각종 정보를 산출·제공해주는 시스템이며, 행정업무나 서비스를 컴퓨터에 의해 직접 처리·제공해 주는 시스템

Ⅲ.행정정보체계의 구성요소

⑴EDPS(전자자료처리체계):컴퓨터로 복잡한 계산과 대량의 자료처리 수행

⑵OA(사무자동화):일상적 사무처리를 자동화(팩스, 메일 등)

⑶IPS(정보처리체계): 조직의 정보처리라는 측면이 강조된 것

⑷TPS(거래처리시스템):거래에 관한 자료를 수집하고 저장하는 시스템. 민간기업이나 중간관리층의 관리정보체제에서 많이 사용

⑸MIS(관리정보체계):거래처리시스템에서 만들어진 자료를 관리업무를 수행하는데 유용한 정보로 바꾸어주는 시스템. 정보처리체계를 경영관리의 효율화를 위하여 도입·활용하기 시작한 시스템으로 주로 관리과학(OR)등에 사용되며 따라서 PMIS에 비하여 중간관리층의 정형화된 관리업무에 적합

⑹SIS(전략정보체계)

⑺ES(실행시스템)과 전문가체계(Expert System):실행시스템은 건축설계 등 실제 작업 그 자체를 지원해주는 장치로써 전문가체계(Expert System)가 대표적. 전문가체계는 인공지능의 발달로 전문가의 지식과 경험을 체계화하여 컴퓨터에 미리 기억시켜둠으로써 의서결정자가 전문가를 만나지 않고도 이를 활용하는 휴리스틱한 컴퓨터장치임

⑻DSS(의사결정지원체계):컴퓨터와의 대화식 시스템/ 비정형적(비구조적)이고 전략적인 문제의 해결과 의사결정을 하는데 필요한 정보와 모형을 조작할 수 있는 분석적 도구를 의사결정자에게 제공. 여기서 활용되는 통계분석패키지로는 SAS,시뮬레이션 등이 있으나 SPSS가 대표적

⑼통신시스템

⑽전자정부:‘정보기술;을 이용, 행정업무를 효율적으로 재설계하여 생산성을 높이고 고객인 국민에게 보편적서비스로 봉사할 수 있는 민주적이고 고객감성적인 열린 정부를 말한다

 

 

 

관리정보체계(MIS)와 행정정보체계(PMIS)비교

	관리정보체계(MIS)	행정정보체계(PMIS)
목표설정	계량적이고 명확한 목표, 장기목표	추상적 목표, 단기목표
정보해석과 대안탐색기법	알고리즘적(과정중심)정보해석	휴리스틱(내용중심)정보해석
경쟁과 대기비용	경쟁성이 강함	경쟁부족, 대기비용이 많아짐
정보평가기준	경제성과 능률성	민주성과 형평성
정보채취	능동적	수동적, 강제적, 의무적(법령 등에 근거함

*공공기관장의 짧은 재임기간으로 인하여 MIS는 장기목표, PMIS는 단기목표를 추구한다.

EDPS MIS, DSS의 비교

	EDPS	MIS	DSS
조직계층	운영계층	중간관리층	최고관리층
대상업무	일상운영업무	관리통제업무	예측·결정업무
중점사항	자료저장·처리	정형정보제공	의사결정
처리특성	능률적 처리	기능별 자료 종합	신속한 대응
주요관심	컴퓨터활용의 최적화	관리정보의 산출	사용자중심 정보산출
정보요약	구체적 자료	요약정보	요약·개별정보
대상시점	단기정보	단기·중기정보	중·장기정보

정보통신네트워크의 유형

Ⅳ.행정정보체계의 구성요소: 정보자원

⑴시스템자원:하드웨어자원, 소프트웨어 자원

⑵자료자원:파일시스템, DB시스템

⑶조직·인력·예산자원

⑷기타 자원

Ⅴ.행정정보화가 행정에 미칠 영향(가설일 뿐)

1.조직구조(조직형태)에 미칠 영향→탈관료적·탈계층적조직

⑴피라미드 구조의 변질 및 중·하위계층의 축소

⑵수직적 계층제 완화 및 수평적 상호작용 증가:정보로의 접근이 용이해져 수직적 계층이 감소하며 상층부의 정보독점현상이 줄어들기 때문

⑶통솔범위의 축소: 업무내용의 전문화·복잡화, 단순업무의 전산화로 인한 축소

⑷조직간 연계성(네트워크 조직)의 증가-지식정부조직모형..

2.권력관계에 미칠 영향

⑴집권화설: 중요한 의사결정은 대부분 상층부로 집중

⑵분권화설: 정보에의 접근을 용이하게 하고 그들의 비일상적·비정형적·창의적 업무에 대한 참여도 증진/ 폭포효과(중간관리층의 축소로 인식.(분권화/집권화설 대립))

⑶집·분권화설

⑷무관 내지는 운영방법에 따라 달라진다는 입장

①관리적 합리성 모형

②기술관료 엘리트모형

③조직다원주의 모형

④강화정치모형

3.정책과정에 미칠 영향

⑴정책의제 형성단계:능률·민주화 촉진

⑵정책결정단계: 다양한 정책대안의 검토가 가능하고 그 불확실성이 감소, 대안에 대한 예측능력이 높아짐

⑶정책집행단계: 과학적인 모니터링이 가능해지게 되고 정책집행의 효율화에 도움

⑷정책평가단계: 실패·성공의 원인·사례를 DB화하여 정책 환류에 도움

4.행정관리에 미칠 영향

⑴행정의 효율성

⑵권력이동: 정보를 가진 자 및 직책으로 이동.(A.Tofler)

⑶가족친화적 근무

⑷간소화 정부: 네트워크조직이나 아웃소싱 등에 의하여 작은 정부 및 사이버거버넌스가 등장

5.행정서비스에 미칠 영향

①전자민주주의→보편적 서비스의 구현

②전자적 행정공개에 의한 투명성확보로 부패근절에 기여

③원스톱 서비스, 논스톱서비스

④근린정부구현→이동정부, 길거리서비스, 재택서비스, 셀프서비스 등

⑤지역정보화는 지역간의 불균형 해소·지방자치를 정착시키는 데에도 기여

⑥업무처리의 신속성과 정확성 향상

Ⅵ.정보화의 역기능

⑴조직구성원에 대한 통제와 인간소외

⑵조직단위·지역·개인간의 정보불균형: ‘정보의 부익부·빈익빈 현상’을 마타이효과라 함

⑶프라이버시침해우려

⑷컴퓨터범죄와 정보 왜곡

⑸관료제의 권력강화 우려

⑹소모적 찰나주의: 정보의 즉시성으로 인해.

Ⅶ.우리나라의 행정정보체계

1.주요 행정정보시스템

⑴지리정보체계(GIS)

①토지관련

②시설관리

③교통분야

④도시계획

⑤환경분야

⑥농업분야

⑦재해재난

⑵디지털예산회계시스템(BAIS)

⑶온-나라 업무관리시스템

⑷인사정책지원시스템(PPSS)

⑸국가종합전자조달시스템(나라장터)

2.정보화책임관(CIO)의 정의

:정보화사업과 정보자원(행정기관이 이용할 수 있는 각종 정보자료·정보기기·정보기술·정보화분야의 예산 및 전문인력)을 한 행정기관의 전체적인 목표 및 발전전략, 행정혁신과 연계하여 종합적으로 기획·조정·관리하는 책임자로서 최고의사결정과정에 참여하며 기관장에게 직접 조언할 수 있는 지위에 있는 고위막료

-중앙행정기관별로 기획관리실장 또는 기타 기획관련 부서의 장을 정보화책임관으로 지정·운용

*주의: 정보화책임관의 속성(필수요소): 고위막료+기술적 전문성+강력한 지도력+전략적마인드

(3)정보화책임관의 임무

①각종 정보자원의 획득·배분·이용 등의 종합조정 및 체계적 관리: 정보인프라의 구축 및 관리

②각종 정보화사업계획의 종합·조정 및 추진실적 평가

③각종 정책·계획 등의 수립·추진시 정보화와의 연계·조정

④각종 행정처리과정의 정보화 촉진과 이를 통한 업무처리절차의 간소화 추진

⑤정보시스템의 우선순위 설정 및 정보기술 전략수립

⑥사용자와 정보시스템부서 간 갈등 관리 및 사용자와 시스템 간 연계 강화

행정정보체계의 몇 가지 원칙

⑴그레샴의 법칙: 공개되는 공적정보시스템에는 상대적으로 가치가 적은 정보가 축적되는 반면, 사적정보체계에는 가치 있는 정보가 축적되는 병리현상

⑵그로슈의 법칙: 소형컴퓨터 여러 대보다 규모가 큰 컴퓨터를 한 대 이용하는 것이 훨씬 경제적이라는 ‘컴퓨터 규모의 경제’

⑶무어의 법칙: 한 개의 침이 짜여지는 소자의 수는 1.5년마다 배로 증가하고 이 법칙에 따라 컴퓨터가 소형화되어 다운사이징이 추진된다는 법칙, 그러나 네트워크는 18개월마다 1.6배 성능이 증가하며, 입출력장치는 1.4배로 증가하여 무어의 법칙이 적용되지 않았음

⑷사소함의 원칙: 자신이 다루는 금액에만 익숙해져있다는 인간능력의 한계에 대해 파킨슨이 주장.

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󰊳전자정부

Ⅰ.의의

-디지털정보기술과 네트워크 및 초고속정보통신 기반기술 등 정보기술을 이용하여 행정업무를 효율적으로 재설계하고 번거로운 문서와 절차 등을 감축, 문서 없는 정부를 구현

-고객감성적인 열린 정부를 지향하는 지식형 공직사회

-미국 클린턴행정부의 국정성과평가위원회(NPR)에 의한 ‘미국으로의 접근’시책에서 처음 나옴

유비쿼터스정부: 사용자가 네트워크나 컴퓨터를 의식하지 않고 장소에 상관없이 자유롭게 네트워크에 접속할 수 있는 정보통신환경을 말함

Ⅱ.전자정부의 등장배경

⑴탈관료제에 의한 정부의 반응성 요구

⑵네트워크조직에 의한 문제해결 필요성

⑶작고도 능률적인 정부구현

⑷정보자원을 이용한 복잡한 문제해결 요구

*참고) 전자정부의 대두배경을 보는 관점

(1)기술결정론적 관점(공급적 요인):네트워크, 시스템, IT기술의 발달

(2)사회결정론적 관점(수요적 요인):세계화, 행정수요의 증대, 관료제의 한계 인본주의요구 등

(3)경제수단론적 관점: 첨단정보산업의 육성과 경제활성화 차원

(4)조직관리적 관점

①신포디즘적 관점: 포디즘의 실패를 통제의 실패로 보고, 전자정부를 통제의 가속화로 보는 관점

②후포디즘적 관점: 포디즘의 실패를 유연성의 실패로 보고, 전저정불르 환경변화에 대한 적응성의 제고 수단으로 보는 관점

Ⅲ.전자정부의 유형

⑴능률형 전자정부: 내부적 효율성제고 목적/ 통제위주로 이용될 가능성이 한계임

⑵서비스형 전자정부: 고객지향형 전자정부, 서비스의 질.

⑶민주형 전자정부: 국민의 정부에 대한 신뢰구축을 위해 정책결정과정에 국민이 직접참여하도록.

Ⅳ.전자정부의 구성요소

(1)기술적 분야:시스템 측면

①전자자료 교환(EDI)

②근거리통신망(LAN)

③전자우편

④통합 DB관리시스템

⑤정보보안 기술과 시스템

⑥스마트카드

⑦KIOSK:무인행정 서비스체제

⑧정보자원관리(IRM)

⑨인트라넷 및 인터넷의 구축:조직 내부의 원활한 정보교류를 위해.

⑩정보시스템의 표준 정립

⑪기타: 통합물류지원시스템, 전자상거래 등.

(2)업무적용분야: 관리·운영측면

①행정정보의 공동이용 ②ONE-STOP또는 NON-STOP서비스

③정형화된 업무의 자동화 ④EDI:전자문서 교환 및 전자결재 가능

⑤모든 정보의 디지털화 ⑥행정정보의 전자적 공개

⑦행정업무절차의 재설계(BPR): 매개물 제거 ⑧보고·결재과정의 전자화

⑨정책결정의 자동화 ⑩아웃소싱 ⑪구성원들의 정보 활용능력 제고

⑫정보화책임관 지정 ⑬기타: 원격화상회의, 가정민원제도, 재택근무 등

Ⅴ.전자정부의 기능과 목표

⑴업무처리재설계를 통한 정부혁신

⑵행정의 효율성과 민주성 구현

⑶국가경쟁력 행상

⑷정보의 공동이용

⑸보편적 서비스: 어디서든지 이용가능하고 경제적으로 저렴한 가격으로 접속 가능할 것을 기본속성으로 함. 보편적 서비스 정책은 접근성, 활용가능성, 훈련과 지원, 유의미한 목적성, 정보시스템이 개인적·사회적으로 의미 있는 일이 되도록 구축, 요금의 저렴성 등을 핵심요소로 함

⑹전자적 거래제도의 확립

①국민지향적 대민서비스 실현

②정부와 기업간 업무처리의 효율성과 투명성 증대

③종이 없는 행정구현을 통한 행정의 생산성 및 투명성 증대

Ⅵ.우리나라의 전자정부

1.추진연혁

⑴태동기(1960~1970년대)

①1960년대: 경제기획원 중심의 행정전산화 사업 시작

(2)안정기: 총무처 주관기

①1978~1986: 제 1·2차 행정전산화 사업(인사, 급여, 연금 등)

②1987~1996: 국가기간전산망사업의 일환으로 행정전산망 구축(전산망보급 확장과 이용촉진에 관한 법률)

ⓐ제1차 행정전산망 사업: 6대 우선업무(주민등록관리, 부동산관리, 자동차관리, 고용관리, 통관관리, 경제통계)

ⓑ제2차 행정전산망 사업:11개 업무(우체국종합서비스, 국민복지업무, 전자자료교환형(EDI) 통관자동화, 산업재산권정보관리, 기상정보관리, 어선관리업무, 물품목록관리 등) 및 4대 정책업무(경제·통상업무, 농업기술정보, 환경보전, 국세종합관리)

(3)기반 구축기(1997~2001):‘초고속정보통신망’구축을 위하여 정보화촉진기본법(1996)을 제정

①초고속 국가정보통신망

②초고속 공중정보통신망 :민간투자에 의해 추진

(4)본격추진기(2002~2006): 전자정부법(2001)이 제정되고 행정자치부 주관 하에 문서감축, 정보공유, BPR(업무처리재설계, 사이버코리아21, E-Korea비전 2006등 추진

2.전자정부의 구현 및 운영 원칙(전자정부법)

⑴국민편익중심의 원칙

⑵업무혁신선행의 원칙

⑶전자적 처리의 원칙

⑷행정정보공개의 원칙: 인터넷을 통해 적극 공개

⑸행정기관확인의 원칙: (입증책임의 전환)

⑹행정정보공동이용의 원칙

⑺개인정보보호의 원칙

⑻소프트웨어 중복개발방지의 원칙

⑼기술개발 및 운영외주의 원칙

*전자정부는 일종의 사이버거버넌스로서 네트워크조직의 확산에 의한 민관간 유기적 협력과 행정의 아웃소싱을 활성화시키게 되므로 작은 정부를 구현하는 유용한 수단이 됨

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󰊴지식행정관리

Ⅱ.지식의 본질과 유형

1.개인적 지식과 조직적 지식

(1)개인적 지식

(2)조직적 지식

2.암묵지와 형식지

(1)암묵적 지식: 어떤 유형·규칙으로 표현하기 어려운 주관적이자 내재화된 지식을 말하며 개인이나 조직의 경험, 이미지 혹은 숙련된 기능, 조직문화 등의 형태로 존재

(2)형식적 지식: 누구나 이해 또는 전달할 수 있는 객관적 지식이며 문서, 규정, 매뉴얼, 공식, 컴퓨터 프로그램 등의 형태로 표현될 수 있다.

구분	암묵지	형식지
정의	언어로 표현하기 힘든 주관적지식	언어로 표현가능한 객관적 지식
획득	경험을 통해 몸에 밴 지식	언어를 통해 습득된 지식
전달	은유를 통한 전달(대화나 학습공동체 등) *다른사람에게 전달 어려움	언어를 통한 전달(데이터마이닝) *상대적으로 전달 용이
예	자전거 타기	컴퓨터 매뉴얼

 

Ⅲ.지식의 순환

1.지식순환의 의의-Nonaka는 능동적인 지식창조 모델은 인간의 지식이 암묵지와 형식지 사이의 사회적인 상호작용을 통해 형성되고 확장된다고 보는데 이런 상호작용을 ‘지식의 순환’이라 함

2.지식순환의 과정

(1)공동화: 사회화. 공동체험을 통해 자신의 몸으로 지식·정보를 획득·공유

(2)표출화: 외재화. 암묵지를 언어적·행동적 표현 수단을 통해 형식지로 형태화하는 과정

(3)연결화: 집단학습과정을 거쳐 형식화된 지식을 모아 연결·결합하는 과정

(4)내재화

구분	암묵지로	형식지로
암묵지에서	사회화>---------------→ 개인의 암묵지식을 경험을 통해 다른 사람의 암묵지식으로 전환	표출화>--------------- 󰠐 암묵지식을 언어로서 형식지식으로 전환(운전 기술을 매뉴얼로 전환)
형식지에서	내재화<---------------- 형식지식을 개인의 암묵지식으로 전환(매뉴얼을 통해 기술 습득)	연결화<---------------- 형식지식을 다른 형식지식으로 이전 및 복합(통계자료에서 요약서 작성)

*지식변환의 4가지 유형

 

Ⅳ.지식정부와 지식행정관리의 특징

1.기존정부와 지식정부의 차이

-지식정부는 유연한 유기적 플랫구조를 중시, 인적자원의 역할을 중시, 계층제적 구조에 의한 공식적 의사소통보다는 다양한 채널에 의한 유연한 의사소통을 중시

구분	기존정부	지식정부
지향점	내부지향	외부지향
운영원칙	관료주의	자본주의
정책수단	규제와 권한에 기초	지식에 기반
정책목표	고객이 불분명한 효율성	고객만족을 위한 효과성
주요지식	지원과 투입에 관한 지식	과정과 산출에 관한 지식
조직구조	관료적 피라미드 구조	유기적 플랫구조
정책결정방식	top-down	Middle-up&down

 

2.기존 행정관리와 지식행정관리의 차이

구분	기존 행정관리	지식 행정관리
조직구성원 능력	조직구성원의 기량과 경험이 일과성 으로 소모	개인의 전문적 자질 향상
지식공유	조직내 정보 및 지식의 분절, 파편화	공유를 통한 지식가치 향상 및 확대 재생산
지식소유	지식의 개인 사유화	지식의 조직 공동재산화
지식활용	정보·지식의 중복 활용	조직의 업무 능력 향상
조직성격	계층제적 조직	학습조직 기반 구축

Ⅴ.지식(정보)의 공유와 공동활용

2.행정정보 공동활용의 유형

⑴내부업무처리를 위한 공동활용

⑵정책결정지원을 위한 공동활용

⑶민원서비스를 위한 공동활용

⑷열린 정부를 위한 공동활용

⑸시스템 간 연결을 통한 공동활용

3.정보공유의 수단

(1)이메일

(2)인트라넷: 조직내 지식공유시스템

(3)엑스트라넷: 인트라넷의 정보를 외부인에게 부분적으로 개방한 정보망

(4)인터넷: 네트워크와 네트워크를 연계

(5)그룹웨어: 기업내에서 지식공유에 사용

(6)데이터마이닝과 데이터웨어하우스

(7)베스트 프랙티스: 기업내 우수 성공사례를 DB화하여 공유하는 방법

Ⅵ.지식행정관리의 성공요건

⑴암묵지 기능의 활성화(강화): 지식관리의 대표적인 실패요인으로 암묵지에 관한 무관심을 둘 수 있다.

⑵지식관리자의 활용

⑶지식행정조직의 구축: 계층구조의 축소 및 팀 제의 도입이 요구됨

⑷지식평가체계의 확립

⑸신뢰와 협력의 문화 구축

⑹정보시스템 및 네트워크 구축

제3절 정보화와 행정

1. 정보의 특징

1) 사회성, 다량성, 무형성, 매체의존성, 신용가치성

2) 통신성 : 타인에게 이전해도 가치나 효용은 남는다(비이전성). 아울러 사용에 의하여 소멸되지 않는 비소비성(비소멸성)도 지님

3) 지속성 : 의도적이고 계획적인 지속성

4) 복잡성과 동태성 : 하나의 정보는 다른 정보와 연관성 속에서 동태성을 띠며, 조직정보는 개인정보에 비해 복잡

5) 무한가치성 : 필요한 사람이면 누구에게나 가치가 있다.

6) 적시성 : 시간이 지날수록 가치가 떨어진다.

7) 누적효과성 : 정보는 생산·축적되면 될수록 가치가 높아진다.

2. 지식정보사회의 특징

1) 규모의 경제에서 범위의 경제로 전환

2) 다품종 소량생산의 체제를 통한 다양성의 추구

3) 국가가 아닌 시장중심주의

4) 경쟁과 성과중심의 사회

3. 정보사회가 조직구조에 미칠 영향

1) 생산의 예측 불가능성

2) 행정농도를 낮추고 조직을 소규모조직과 저층구조로 전환

3) 네트워크화, 집·분권화

4. 정보화사회의 조직모형

1) 삼엽체제

① 세 가지 유형의 근로자 : 소규모 전문적 근로자, 계약직 근로자, 신축적(비정규직)인 근로자

② 직원의 수를 소규모로 유지하는 반면에 산출의 극대화를 가능하도록 설계

5. 정보화사회에서의 동기부여

1) 사명감 : 자신이 하는 과업의 중요성을 믿도록 도와주는 것이 필수적

2) 계획의 조정 : 조직이 조직구성원들로 하여금 그들의 활동과 방향을 스스로 결정하게 한다는 것

3) 학습, 평판, 가치 창조

6. 행정정보의 특성

1) 공공재이므로 공익성을 띤다.

2) 독점성이 강하여 비시장성을 띤다.

3) 법적 규제성을 띤다.

4) 국민에 의한 통제를 많이 받고 정치적 성격을 띤다.

5) 정보네트워크의 광역화에 의한 광역성을 띤다.

7. 관리정보체계(MIS)와 행정정보체계(PMIS)의 비교

	관리정보체계(MIS)	행정정보체계(PMIS)
목표설정	계량적이고 명확한 목표, 장기목표	추상적 목표, 단기목표
정보해석과 대안탐색기법	알고리즘적(과정중심) 정보해석	휴리스틱(내용중심) 정보해석
경쟁과 대기비용	경쟁성이 강함	경쟁부족, 대기비용이 많아짐
정보평가기준	경제성과 능률성	민주성과 형평성
정보채취	능동적	수동적, 강제적, 의무적
- 공공기관장의 짧은 재임기간으로 인하여 MIS는 장기목표, PMIS는 단기목표를 추구

* 전자자료교환(EDI) : 전자결재, 전자문서유통체제, 서류없는 행정

8. 행정정보화가 행정에 미칠 영향

1) 조직구조에 미칠영향

① 중하위계층이 축소. 수평적 상호작용은 증가되고 수직적 상호작용은 줄어든다.

② 통솔범위 축소 : 단순업무의 전산화로 인한 축소와 업무내용의 전문화·복잡화 등으로 인하여 통솔범위는 점점 줄어들 것이다.

2) 집·분권화설 : 수평적 분화와 전문성의 강화로 분권화가 촉진되는 모습을 보이나, 정보기술의 발달로 분화된 과업 수행에 대한 통제가 중요해지거나 용이해져서 중요한 의사결정이 집권적으로 이루어지는 경향을 보여 재집권화되는 모습을 보임.

9. 전자정부의 효용과 가치

가치	수단
대내적 가치 (효율성, 생산성)	사무자동화,재택근무,원격교육,전자문성유통체제(EDI),정보공동활용 업무처리재설계(BPR),문서감축(PR)
대외적 가치 (민주성,대응성,책임성,투명성)	인터넷,전자참여,전자거버넌스,보편적 서비스,정책고객관계관리(PCRM) 전자민주주의,정보공개

10. 정보화의 역기능

1) 디지털 디바이드(digital divide) : 정보의 부익부·빈익빈 현상(마타이효과) -> 보편적 서비스를 통한 해소

① 해소방안

ㄱ. 정보리터러시 증대정책 : ‘이용능력의 차이’에서 오는 정보격차 해소방안.

- 정보 리터러시 : 넓게는 정보의 주체적 선택, 수집, 활용 능력과 의욕을 의미. 좁게는 정보조작 능력을 뜻함

ㄴ. 보편적 서비스 제공정책 : 경제적 차이, 접근성 차이에서 오는 정보격차 해소방안.

2) 관료제의 권력강화 우려 : 정보의 독점

3) 소모적 찰나주의 : 정보의 즉시성으로 인한 과거와 미래와의 단절

11. 우리나라의 행정정보체계

1) 온-나라 업무관리시스템(On-nara BPS) : 업무처리프로세스의 표준화·과학화·시스템화를 기본철학으로 삼음

2) 정보화책임관(CIO)체도

① 정보화사업과 정보자원을 한 행정기관의 전체적인 목표 및 발전전략, 행정혁신과 연계하여 종합적으로 기획·조정·관리하는 책임자로서 최고의사결정과정에 참여하며 기관장에게 직접 조언할 수 있는 지위에 있는 고위 막료

② 정보화책임관의 속성(필수요소) : 고위막료+기술적 전문성+강력한 지도력+전략적 마인드

<전자거버넌스의 발전단계>

제1단계	전자정보화 (e-information)	전자정부(정부기관 웹사이트)에서 각종 전자적 채널을 통해 국민에게 정보가 공개되는 단계
제2단계	전자상담 (e-consulting)	시민과 선거직 공무원간에 소통과 청원 및 직접적인 정책토론이 이루어지고 토론결과가 축적·피드백되는 단계
제3단계	전자결정 (e-decision)	시민의 의견이 정책과정에 반영되는 단계

12. 전자정부의 구성요소 : 기술적 분야

1) KIOSK:정보기술을 이용하여 정보 제공, 민원서류발급, 창구서비스의 자동화 등을 가능하게하는 무인행정 서비스체제

2) 국가대표포털 : 여러 정부사이트를 하나로 통합한 ‘국가대표포털'

정부는 종전 18,000여개 정부사이트를 단순 링크 위주로 운영하던 ‘전자정부대표포털’을 전면 ‘국가대표포털’로 통합·개편하였다(2010.1 개통). 국민이 알고 싶어 하는 정보를 서로 다른 정부사이트에 일일이 로그인할 필요 없이 국가대표포털에서 주제별로 서비스 흐름에 따라 한 눈에 일목요연하게 볼 수 있도록 화면의 구성과 검색기능을 강화하고 주제별 전문정보 서비스를 제공한다.

13. 보편적 서비스 : 누구나, 언제나, 어디서나, 저렴하게 정보를 접속·이용가능토록 하는 것

1) 접근성 : 장소에 관계없이 정보 서비스를 받을 수 있을 것

2) 활용가능성 : 정보능력과 신체조건에 관계없이 정보서비스를 받을 수 있을 것

3) 훈련과 지원

4) 유의미한 목적성 : 개인의 만족이나 경제적 성취에 도움이 되도록 할 것

5) 요금의 저렴성 : 비용대비 효과적일 것

14. 우리나라 전자정부

1) 추진연혁 : 암-화망초전

① 행정전산화 사업(1960년대) → 제1,2차 행정전산망 사업(1987~1996) → 초고속정보통신망 구축(1997~2001) → 전자정부법(2001) 제정

2) 전자정부와 유비쿼터스정부의 비교

구분	전자정부	유비쿼터스정부
기술적인 측면	초고속정보통신망과 네트워크 인터넷 기술이 기반	브로드밴드(광대역 초고속인터넷서비스)와 무선 & 모바일 네트워크, 센싱, 칩 기반
정부서비스 전달방법의 측면	신속․투명한 서비스 제공	지능적인 업무수행과 개개인의 수요에 맞는 맞춤형 정보서비스 제공
업무방식의 측면	신속성․투명성․효율성․민주성	실질적인 고객지향성․지능성․형평성․실시간성

3) 전자정부의 구현 및 운영 원칙

종전	개정(5.5. 시행)
· 국민편익 중심의 원칙 · 업무혁신 선행의 원칙 · 전자적 처리의 원칙 <삭제> · 행정정보 공개의 원칙 · 행정기관 확인의 원칙 · 행정정보 공동이용의 원칙 · 소프트웨어 중복개발 방지의 원칙 · 개인정보 보호의 원칙 · 기술개발 및 운영 외주의 원칙	· 대민서비스의 전자화 및 국민편익의 증진 · 행정업무의 혁신 및 생산성ㆍ효율성의 향상   · 행정정보의 공개 및 공동이용의 확대 · 행정기관 확인의 원칙 · 중복투자의 방지 및 상호운용성 증진   · 개인정보 및 사생활의 보호   · 정보시스템의 안전성ㆍ신뢰성 확보 <신설> · 정보기술아키텍처를 기반으로 하는 전자정부 구현·운영 · 행정기관 보유 개인정보 당사자의사에 반하여 사용 금지

15. 지식변환의 4가지 유형

구분	암묵지로	형식지로
암묵지에서	①사회화=공동화	②표출화=외재화
형식지에서	④내재화	③연결화

16. 기존행정관리와 지식행정관리의 차이

구분	기존 행정관리	지식 행정관리
조직 구성원 능력	조직구성원의 기량과 경험이 일과성으로 소모	개인의 전문적 자질 향상
지식공유	조직내 정보 및 지식의 분절, 파편화	공유를 통한 지식가치 향상 및 확대 재생산
지식소유	지식의 개인 사유화	지식의 조직 공동재산화
지식활용	정보·지식의 중복 활용	조직의 업무 능력 향상
조직성격	계층제적 조직	학습조직 기반 구축

17. 정보공유의 수단

1) 베스트 프랙티스 : 기업 내 우수 성공사례를 DB화하여 공유하는 방법

2) 데이터마이닝 : 개인고객에 대하여 효과적으로 새로운 전략정보를 추출하는 데이터마이닝(연결화와 관련)

3) 데이터웨어하우스 : 데이터마이닝된 것을 DB화하여 구성원 모두가 공유하는 데이터웨어하우스를 통하여 개인지식과 조직지식을 유기적으로 연결. 정책 및 경영결정에 필요한 정보처리기능을 효율적으로 지원하는 통합된 데이터베이스로 접근성, 주제중심성, 시간성, 역사성, 비휘발성 등을 지니는 자료의 집합체

18. 지식행정관리의 성공요건

1) 암묵지 기능의 활성화

2) 지식평가체계의 확립 : 지적 자본의 평가기준을 마련 등

<오답정리> 1. 행정업무처리재설계(PARR) 1) 정보기술의 바탕 위에서 이루어진다 2) 새로운 방식으로 업무를 수행한다 3) 조직의 업무성과를 향상시키는데 기여한다 4) 프로세스 분석에서 모형화 도구를 제공하기도 한다. cf) 정부정보에의 자유로운 접근을 보장하고 국민의 권리 및 이익을 보호(×) -> 전자민주주의와 관련 : Front office 2. 전자정부(권기헌, 전자정부론) : Back office와 Front office 구축/연계 전략 1) 내부적 : 효율성 생산성 향상, 결정역량 향상 - Back office -전략1-<생산성제고> ① 전자문서와 EDI(전자문서유통체제) & EDMS(전자문서관리체제) ② 공무원의 정보리터러시 강화 - 교육훈련 등 ③ 행정정보 공동활용 ④ 협업(collaboration) : 협업이란 업무프로세스를 원할하게 하여 생산과정에서 다수의 노동자가 상호협력하여 행하는 작업행태로서 생산수단과 정보의 공유가 중요. 미시적으로는 팀조직 등에 의한 협력생산, 거시적으로는 EDI, 유비쿼터스, 정부포털 활성화 등에 의한 협업형 정부 지향 ⑤ 정보자원 관리 (IRM) : 하드웨어, 소프트웨어, 통신(네트워크), 인적자원, 재정적 자원 등 ⑥ 정보화책임관(CIO), 아웃소싱(Outsourcing), TQM (총체적 품질관리), BPR (업무처리절차재설계) ⑦ CRM (정책고객관리) : 고객관의 끊임없는 상호작용과 소통 ⑧ ERP (Enterprise Resource Planning) : 전사적 자원관리재무, 인사, 생산, 회계 등을 통합하여 관리 -전략2-<정책결정역량 제고> ① EDPS, PMIS, DSS, DW 2) 외부적 : 민주성, 투명성 - Front office ① 정보공개 : 전통적 정보공개청구제도 및 정보의 전자적 공개 활성화, 정보접근의 단일창구화(전자정부포털 구축 등) ② G4C (Gov't for Citizen) : 전자민원처리 ③ G2B (Gov't to Business) : 전자조달, 전자기업처리 3. 정보사회화로 인해 조직내부 또는 조직들 사이의 경쟁이 더욱 치열해지고 있다. 4. 정자정부 구현정책 : 업무의 자동화, 업무의 통합화, 매개물 제거 등 cf. 전자신분증× 5. 전자정부 접근수단은 다양화(단일화×), 정보접근의 단일창구화 6. 유비쿼터스정부는 인터넷 기반 온라인 서비스의 강화에 초점을 맞춘 웹 2.0시대의 미래형 전자정부이다(×) => 유선인터넷 기반의 초기 전자정부를 뛰어넘어 전자공간과 물리적 공간을 연결시킴으로써 정보화서비스의 이용공간과 이용매체를 대폭적으로 확대시킨 차세대 전자정부 개념. 형평성까지도 추구 7. 리엔지니어링 촉진, 정보의 가외성 증진과 지식관리는 관련이 없다. 8. 행정기관의 장은 당해 기관에서 처리할 민원사항 등에 대하여 관계 법령에서 종이문서로 신청하도록 규정하고 있는 경우에도 이에 대하여 전자문서로 신청등을 하게 할 수 있다.

 

 

 

 

 

 

 

 

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